我国农地资本化改革的可行性路径分析——基于超经济强制惯性解除的视角.pdfVIP

我国农地资本化改革的 可行性路径分析 — — 基于超经济强制惯性解除的视角 朱志峰 提要 ：农地资本化在我国的进行不能够忽视 国家力量 的介入 ，但是 国家力量 的介入要保持 “有所为，有所不为”的状态。从破 除农地资本化进程之 中超经济强制惯性制约的视角来看 ，明 晰农地产权 ，增强农地本身的抵押、入股等融资权能，增强农地主体在农地征收之 中的参与度 ， 是其 中的应有之义 。 关键词 ： 超经济强制 农地资本化 农地产权 农地抵押 农地征收 作者朱志峰，吉林省社会科学院副研究员，东北师范大学教育学部博士研究生。(长春 130033) 一 、 刖 胃 超经济强制，又被称为经济外的强制 ，就是生产资料 的所有者对直接生产者具有政治、法律的强 制力量 。① 而所谓超经济强制的惯性是指政府有关部 门或一些有权力的社会组织利用非经济手段 (如 行政手段等)干涉农 民生产经营 自由权和民主 自由权 。② 马克思认为封建社会之中 “财产关系必然同 时表现为直接的统治和从属的关系”③，也就是说，封建社会 中，财产关系必然是作为政治关系的附属 物出现的。“一切私人领域都有政治性质，或者都是政治领域……在中世纪 ，政治制度就是私有财产 的制度。但这只是因为私有财产的制度就是政治制度。”④超经济强制意味着政治性因素对土地权利 结构具有决定性的影响。 虽然我国早已走过封建社会，但是政治性因素对于农地权利结构的影响依然巨大。中国土地改 ① 马克盎：《论超经济的强制》，《史学月刊~2005年第 2期 。 ② 李彦和：《遏制超经济强制惯性增进农 民福利 》，http：／／lib．cqvip．com／QK／81632X／200302／1001325482．html，最后访 问 日期 ：2013年 4月 2日。 ③④ 马克思 ：《资本论 》(第三卷)，《马克思恩格斯全集 》(第 25卷)，人民出版社 ，1975年 。 — — 184 —— 我国农地资本化改革的可行性路径分析 革之后 ，虽然超经济强制的产生基础被铲除，超经济强制的惯性依然对我国的农地权利结构发挥着重 大影响。这种超经济强制惯性的影响对于经济增长 的影响是多方面的，其中最明显的消极影响表现 为权力成为资本参与产权的分配过程，破坏 了 “产权 一 资本”循环的运行与增值均衡机制。①这在农 地资本化改革中表现尤为明显，破除这种超经济强制惯性亦势在必行。尽管农地资本化在我国的开 展离不开政府等国家力量的介入和扶持，但是农地资本化本身市场化要求很高。所以，在政府等国家 力量介人 的同时，使得农地资本化市场化运行机制得以完善的难度颇大。笔者拟以马克思政治经济 学的经典概念——超经济强制作为分析工具 ，在下文对这一问题做出解答。 二、我国农地资本化改革中超经济强制惯性破除的必要性 (一)农地 资本化的市场化理论属性需要 农地资本化理论脱胎于土地资本化理论 ，所谓土地资本化是指把土地资源作为资本来经营，从而 获取一定经济报酬的经营过程。②农地资本化是指 ，农地使用权的资本化 ，其主要包括土地转让、土地 出租、土地入股经营、土地信托 、土地证券化经营等方式。③农地资本化实际上就是农地权利人通过市 场化的运作 ，实现 自己农地使用权价值增值的市场操作机制。所 以，农地资本化本质就是一种市场化 运作方式 ，本身具有很强的市场性运作要求。但是在现阶段 ，国家对于农民所享有的土地承包经营权 的市场化运作控制依然太多 ，与农地资本化高度的市场化要求相悖。 (二)保证农地资本化 中农 民积极性的需要 农地资本化实行的一大 目的在于通过市场化的运作方式，以农民自身享有的土地使用权来获得 直接的增值收益，农民自身的积极性在其 中占有重要的地位。而国家对于农地的超经济强制影响的 存在，会极大影响这种积极性。国家当前对于农民的土地承包经营权 的市场化要求较高的融资职能 限制甚为严格，比如说农村土地承