当代中国社会保障制度研究与前瞻.pdf

ABSTRACT Inthisarticle，theauthordiscussesindetailontheimplication, characterandfunctionofthesocialsecurity;expoundstheMarxand LeninThoughtsonthesocialsecurity;revewsthehistoricaldevelop- mentprocessofthesocialsecurityinChinanowadays;inquiresinto theconstruction,establishmentanddevelopmentofthesocialsecuri- tysystemofourocuntryandputsforwardhisownideasonthesub- ject.Theauthoranswerssomequestions,whichiswidespreadlypaid closeattentionto,onsocialinsurance,socialwelfare,socialrelief andthesecurityofthedisabled,theoff一paidandtheaged.Theau- thortrytobringpublicattentiontotheproblemofthesocialsecurity inrelationtosocialstabilityandpeoplessivingandworkinginpeace andcontentment. KeyWords;SocialsecuritySocialsagetyInsurancesystem .占.. . . 曰.目. 导 阵口 社会保障是当今世界普遍重视和研究的重大课题，特别是随着 知识经济时代的到来，随着我国市场经济体制的确立，社会保障问 题更显突出，开展对社会保障问题的研究，具有重大的理论和实践 意义。 社会是人们相互交际的产物，社会保障就是以人类共同的行为 规范对每个社会成员实行保障，克服障碍，保护章蔽者;社会保障 是一项社会性的事业，它是向弱者倾斜，追求社会的公平:社会保 障是一种政府组织行为，帮助社会成员克服障蔽，是政府的一种责 任;社会保障是社会成员的一种权利，每个社会成员由于对社会的 付出以及作为社会人的一员就有得到社会保障的权利。 社会保障最初起源于人类通过一定的社会组织，抵御风险，进 行自我保护的一种需要。国家的产生、政府的设立，进而使社会保 障成为国家、政府的一种组织行为，但其它社会组织没有社会保障 的责任。1601年，英国颁布的 “济贫法”，是现代社会保障制度的 萌芽。1883年德国制定的世界第一部 疾《病保险法》是现代意义L 的社会保障制度正式产生的标志，至今己有一个多世纪的时间。随 着社会的发展，社会保障的作用日显突出。在西方国家，社会保障 一1一 被称誉为 “社会安全网”、“社会矛盾缓冲器”等，同时社会保障亦 被看作一种追求社会公平的机制。80年代以后，处于改革时期的中 国人，对社会保障予以了特别的关注，对社会保障问题的研究也日 趋深入。 近几十年来，我国有关社会保障的研究正在逐步系统化，有关 社会保障的理论著作陆续问世，但随着市场经济的深入发展，特别 是党的十四届三中全会召开后，对于市场经济条件下建立完善的社 会保障体系的任务日显紧迫，从计划经济向市场经济转轨过程中， 养老、失业及下岗职工生活保障、医疗保险、农村养老保险等问题 日益突出。本文试图从中国国情出发，坚持辩证唯物主义和历史唯 物主义的观点，汲取市场经济国家的有益经验，取长补短，为构建 社会主义市场经济条件下科学的、系统的、有中国特色的社会保障 理论作一初步探讨。 -2- 一、社会保阵的洒义、特征和作用 社会保障是现代国家和文明社会的标志。它是对由于