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基于公共政策分析视角评析“大学生村干部”计划 　　摘 要：面对着社会利益格局化、城镇化步伐加快导致的农村精英人才大量流失、高等院校毕业生人数屡创新高造成的十分严峻的就业形势等问题，党和政府在全国范围内出台和实施这项政策，确实给国家、民族和社会的发展带来了益处，对于农村基层来说，有效地改善了农村干部队伍的结构和增强了农村基层的组织活力；对于大学生群体来说，有效地缓解了大学生的就业问题，并为大学生提供了其成长成才的平台。但是，就“大学生村干部”计划实施过程中现存的问题，也是值得深思的，必须针对问题制定相应的对策，来加强和提高大学生的工作能力和素质水平，推进大学生“村干部”计划的更加有效地实施。 　　关键词：公共政策分析；大学生“村干部”；问题；对策 　　中图分类号：D619 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）09-0020-03 　　一、“大学生村干部”计划政策制定的背景 　　“大学生村干部”计划的政策制定的社会背景：农村的乡土性使农村治理对家长制、宗族制和人情关系的依靠性、基层民主政治发展的不健全和基层组织在逐渐弱化[1]36，这些背离了现代社会的民主和法制的要求；随着农村劳务输出的持续发展和城镇化步伐不断加快，大量农村中青年人离土、离乡，本土化精英外流现象严重，后备人才明显不足，很大程度上降低了农民的整体素质，在一定程度上阻碍了新型农业科学技术在农村