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税收风险管理的探索与实践——以江苏地税为例 中文摘要 中文摘要 风险管理是20世纪初兴起的一门管理学科，主要研究风险发生的规律和风险 控制技术。进入20世纪90年代，随着纳税人数量的急剧增加，经营模式、核算 形式和分配方式发生了很大变化，税收风险问题开始进入人们的研究视野。如何 对税收风险进行有效的识别、分析和应对，有效的减少税收流失，成为当前各级 税务机关在税源管理实践中实施科学化、精细化管理的一门新兴课题。 2011年以来，江苏地税系统在实践经验总结的基础上实施了以风险管理为导 向的税源专业化管理改革，制定出台了《税收风险管理暂行办法》，针对风险识别、 等级排序及推送、风险应对及反馈、监督和评价等各环节、各岗位的具体要求， 构建了统一高效的管理流程和规范。通过研发风险识别模型，构建风险指标体系， 依托风险管理平台，全面推进税收风险管理。本文从风险管理基本理论的研读出 发，结合税源管理工作的特点，通过对新中国成立以后不同阶段税源管理的历程 的回顾及存在问题的分析，阐明在税源管理中应用风险管理理论的重要意义；在 理论分析的基础上结合风险管理在江苏地税的实践，从机构设置、业务流程、岗 责体系、技术支撑等角度全面阐述以风险管理为导向的税源专业化管理体制的架 构设计；从税收风险管理指标和模型建设的角度阐述税收风险管理的具体实践， 在此基础上进一步提出全面实施风险管理的对策和建议。 在研究方法上，本文主要采用文献研究的分析方法，通过文献检索和阅读， 了解风险管理在税源管理中运用的最新研究，应用实证研究及理论联系实际的方 法，分析风险管理理论目前在江苏地税应用的现状和存在问题；在此基础上，揭 示税源管理中应用风险管理应遵循的一般规律和流程及其基本流程，进而提出在 实际工作中应用风险管理加强税源管理的建议和对策。 关键字：税收风险管理探索与实践江苏地税 作 者：车盛军 指导老师：乔耀章 英文摘要 税收风险管理的探索与实践——以江苏地税为例 Taxrisk anandractlce manaaement2ementexoloration localtaxationasan Jiangsu example abstract Risk isthe ofthetwentieth theriseofa managementbeginning Century riskcontr01．In studiestheriskoccurrenceruleand managementdiscipline，mainly nineteen withthe increaseofthenumberofthe ninties，alongsharp taxpayer，business distributionalso model，businessformsandmodesof verybig accounting produced into visionresearch．Howtotax riskoftax