乡镇财政能力建设问题研究——以山东省宁阳县为例.pdfVIP

● 目 录 中文摘要………………………………………………………………………I Abstract………………………………………………………………………………………………III 1引言…………………………………………………………………………1 1．1研究目的和意义…………………………………………………………．1 1．2国内外相关研究综述……………………………………………………．3 1．2．1国外研究现状……………………………………………………………3 1．2．2国内研究现状……………………………………………………………4 1．3本文研究方法与技术路线………………………………………………．7 1．4本文的创新与不足之处…………………………………………………．8 1．4．1本文的创新之处…………………………………………………………8 1．4．2本文的不足之处…………………………………………………………9 2乡镇财政能力的相关理论阐释……………………………………………．9 2．1乡镇财政能力的内涵………………………………………………………9 2．1．1乡镇财政的内涵…………………………………………………………9 2．2乡镇财政能力建设的重要作用…………………………………………．9 2．2．2加强乡镇财政能力建设是发挥财政职能的重要保障………………．10 2．3乡镇财政能力的理论基础………………………………………………12 2．3．1公共选择理论…………………………………………………………．12 2．3．2财政分权理论…………………………………………………………．13 2．3．3分税制原理…．．．………………………………………………………．．14 2．3．4公共财政理论…………………………………………………………．16 3宁阳县乡镇财政能力建设的总体状况分析………………………………17 3．1宁阳县乡镇财政能力建设基本情况分析………………………………17 3．2宁阳县乡镇财力收入结构分析…………………………………………20 3．3宁阳县乡镇财政支出结构分析…………………………………………．21 3．4宁阳县财政收入支出差额与负债分析…………………………………22 3．5小结………………………………………………………………………………………………24 4宁阳县乡镇财政能力建设案例分析与评价………………………………25 ．1乡镇财政能力评价指标体系……………………………………………25 ．2乡饮乡财政能力综合评价………………………………………………26 ．2．1乡饮乡基本情况简介…………………………………………………．26 ．2．2乡饮乡财政能力评价指标的基本数据………………………………．27 ．2．3乡饮乡财政能力综合测算……………………………………………．29 ．2．4乡饮乡财政能力综合评价……………………………………………．30 ．3华丰镇财政能力综合评价………………………………………………．33 ．3．1华丰镇基本情况简介…………………………………………………．33 ．3．2华丰镇财政能力评价指标的基本数据………………………………．36 ．3．3华丰镇财政能力综合评价……………………………………………．37 ．4乡饮乡和华丰镇的对比分析……………………………………………38 5提升乡镇财政能力建设的对策建议………………………………………39 5．1不断发展壮大经济实力，建立持续稳定的乡镇财政能力建设机制…40 5．1．1挖掘潜力，多渠道拓宽、培植乡镇财源……………………………．40 5．1．2因地制宜发展村集体经济……………………………………………．．42 5．2建立健全减轻乡镇财政负担的缓压机制………………………………42 5．2．1加大财政向乡村转移支付力度………………………………………．42 5．2．2着力减轻乡村支出压力………………………………………………．43 5．2．3积极化解乡村债务……………………………………………………．44 5．3建立规范有效的政府管理机制…………………………………………45 5．3．1大力推行“乡财乡用县管”模式，加强乡镇资金管理………………．45 5．3．2实行“村财村用乡管”模式，加强对村级资金的管理………………．46 5．3．3严格处置程序，加强集体资产管理…………………………………．46 5．4建立灵活高效的政策机制……………………………