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新型城镇化理念下生态城镇建设 　　摘要：随着我国城镇化、工业化和现代化进程的加快，能源消费需求将不断增加，能源资源供给长期偏紧的矛盾将更加突出，同时城镇化的快速发展必然带来能源需求量的急剧上升。推进城镇化应当考虑未来资源环境需求问题，需要以科学合理的规划引导城镇化健康和能源可持续发展，保障社会和经济健康发展。因此，可在新型城镇化理念下，以建设生态城镇为目标，根据国家或地区的能量资源状况和社会经济发展的需要，科学合理安排一定时期和一定范围内能量资源的开发、利用、节约、保护和管理工作。 　　关键词：城镇化；新型城镇化；节能减排；生态城镇 　　中图分类号：F299.21 文献标识码：A 　　文章编号：1003-0751（2014）02-0090-05 　　2013年11月，中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力”。我国推进城镇化应当考虑低碳、绿色需求问题，要把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位，突出节地、节能、节水、节材，促进城镇的可持续发展，解决农民工进城、市民化等问题。 　　一、新型城镇化的生态特征 　　城镇化是一个世界性趋势。随着社会经济的发展和人口的迅速增长，世界城市化的进程，特别是发展中国家的城市化进程不断加快，全世界目前已有一半人口生活在城市中，预计2025年将会有2/3人口居住在城市。在我国，当前正处于城镇化加快发展的阶段，城镇化水平由1978年的17.9%升至2012年的52.6%，户籍人口占35%，我国城镇化进程明显加快，城镇化率每年大约提高1个百分点。据此速度预计，到2020年，我国的实际城镇化率将超过60%，到2030年我国的城镇化水平将达到70%。近十年来，我国城镇化步伐在明显提速、逐步实现由城乡分割向城乡一体化发展转变的同时，也带来土地、水资源、能源需求量以及环境容量的急剧上升，并集中了当代人类的各种矛盾，产生了所谓的城市病。诸如城市的大气污染、水污染、噪音污染、垃圾污染、地面沉降；城市的基础设施落后、水资源短缺、能源紧张；城市的人口膨胀、交通拥挤、住宅短缺、土地紧张以及城市的风景旅游资源被污染、名城特色被破坏等。这些都严重阻碍了城市所具有的社会、经济和环境功能的正常发挥，甚至给人们的身心健康带来很大的危害。因此，加快推进城镇发展模式转型，探索以低碳为特征的生态型城镇化发展道路十分紧迫。 　　生态型“新型城镇化”的创建标准，要从生态社会，生态自然，生态经济三个方面来确定，包含生态产业、生态环境和生态文化三个方面的内容，核心是人的城镇化，是以人为本，满足人的各种物质和精神方面的需求；要创造自由、平等、公正、稳定的社会环境；要实现城市公共交通、绿化、污水处理、供水供气等设施条件明显改善，让“忧居”变“宜居”，提升城镇生活的幸福指数；要求城市实现科学、文明、理性、有序、健康发展，讲究质量和效益，适应城市可持续发展的内在要求，实现由传统的唯经济增长模式向经济、社会、生态有机融合的复合发展模式的转变。 　　新型生态城镇（城区）具有和谐性、高效性、持续性、整体性和区域性等结构合理、关系协调方面的5个特点。 　　1.持续性 　　坚持可持续发展，建立健全生态环境保护新体系。生态城镇（城区）是生态城镇（城区）是人——自然和谐为价值取向的，以可持续发展思想为指导，兼顾不同时期、空间、合理配置资源，公平地满足现代人及后代人在发展和环境方面的需要，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，不因眼前的利益而“掠夺”的方式促进城市暂时“繁荣”，保证城市社会经济健康、持续、协调发展。 　　2.和谐性 　　生态城镇（城区）的和谐性，不仅仅反映在人与自然的关系上，人与自然共生共荣，人回归自然，贴近自然，自然融于城市里，更重要的是在人与人关系上。现在人类活动促进了经济增长，却没能实现人类自身的同步发展。生态城镇是营造满足人类自身进化需求的环境，充满人情味，文化气息浓郁，拥有强有力的互帮互助的群体，富有生机与活力。生态城镇（城区）不是一个用自然绿色点缀而僵死的人居环境，而是关心人、陶冶人的“爱的器官”。文化是生态城镇重要的功能，文化个性和文化魅力是生态城镇的灵魂。这种和谐是生态城镇的核心内容。 　　3.高效性 　　生态城镇（城区）一改现代工业城市“高能耗”、“非循环”的运行机制，提高一切资源的利用率，物尽其用，地尽其利，人尽其才，各施其能，各得其所，优化配置，物质、能量得到多层次分级利用，物流畅通有序、住处快