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高校贫困生认定问题探析
【摘要】自2007年开始,每年的11月份左右,南宁各大高校会陆续接收到广西教育厅转发的文件,要求报送申请国家学金、国家励志奖学金、国家助学金等学生名单。
【关键字】高校;贫困生认定;公共政策
自2007年开始,每年的11月份左右,南宁各大高校都会陆续接收到广西教育厅转发的文件,要求报送申请国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等学生名单。在这些奖学金中,国家励志奖学金与国家助学金都限定贫困生才能申请,因而报送这些奖助学金申请名单的前提是要做好贫困生的认定工作。
1高校贫困生认定工作存在的问题
由于《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法)(以下简称勃、法》)没有确定具体的贫困生认定办法,南宁各大高校基本都采取先由学生递交贫困证明等相关材料,然后各班组成评议小组进行评议,将确定出来的名单上报到学院(系部),学院(系部)对材料进行审核后,将确定名单在学院(系部)公示,最后上报到学校,并在学校进行公示的贫困生认定办法。往年,广西经贸职业技术学院的贫困生认定基本上也是按照这样的程序进行操作的。
从2007年开始,国家对贫困生的资助力度猛然加大,各高校受资助人数突然翻了数倍,被认定为贫困生的学生基本上也就是国家励志奖学金、国家助学金的获得者。然而,每年的受助名单公示后,都会有相当部分学生被揭发有笔记本电脑或昂贵手机等高档生活用品,其贫困生身份被质疑,甚至有学生给院领导写信举报某位学生的非贫困生身份。在实际操作中,不少高校对贫困生认定问题很困惑,如有贫困证明的学生未必一定贫困,而广西经贸职业技术学院一名学生曾坦言,开具一份贫困证明其实很容易。对于考外地大学的大学生,当地政府都乐意照顾“自己人”,并不会太为难他们。由此可见,一些学生虽然家庭贫困,但有些贫困证明开得并不负责。而拥有笔记本电脑或手机的学生,未必不贫困。不少学生认为,在手机、电脑日益普及的年代,以“是否有手机或电脑”来排除贫困生,已经不合适。“如果贫困生正好是学生干部,没有一部手机,你让他如何工作?”有学生对此提出自己的看法。电脑在学生的学习生活中,作用越来越大,一些专业的学生必须借助电脑做课题。广西经贸职业技术学院计算机专业的一名贫困生说,虽然她也是一名贫困生,但如果她跟家里说想买一台电脑,父母即使借钱,也会凑钱给她。在这样一个现实背景下,“贫困生”的身份越来越难界定。
2广西经贸职业技术学院(贫困生认定办法)
基于往年贫困生认定工作中出现的各种问题,2009年广西经贸职业技术学院在贫困生认定工作开始前,学工处立即组织召开全院辅导员会议,会议主题是“进一步完善惯困生认定办勘”。原有认定程序(先由学生递交贫困证明等相关材料,然后各班组成评议小组进行评议,将确定出来的名单上报到学院或系部,学院或系部对材料进行审核后,将确定名单在学院或系部公示,最后上报到学校,并在学校进行公示)基本不变,只是在各班组成立评议小组进行评议前,再添加一道程序。即:各班要召开班会,所有已递交贫困证明和贫困生认定申请书的学生,都必须在全班同学参加的班会上上讲台讲述家庭经济状况和贫困情况,出席班会的同学再根据他们的讲述给他们进行贫困评分。学工处建议评定贫困程度的分值范围为0一100分。在具体操作中,有些班级为方便分值的累加,将评分范围为划定为。一10分。分值低的相应的贫困等级较高,反之贫困等级较低,贫困等级从高到低依次为特殊困难、经济困难、一般困难3个等级。
此认定方案在学院各班传达后,在学生中引起较大争议。有些学生认为该方案可取,就应该让全班同学了解获得国家奖、助学金的同学的情况,只有这样才能避免一些辅导员或班主任为了“省事”,完全由自己或少数班干凭印象勾选出贫困生,造成选出的名额有“水分”的情况出现。他们还认为,敢于在全班同学面前讲述自己家庭贫困状况的同学所讲述的一般都是真实情况。而对那些蒙混过关的“假贫困生”,让他们在全班同学面前说谎对他们是有心理压力的。为了避免遭受良心的谊责,他们可能会放弃申请,这样一来就降低“假贫困生”蒙混过关的几率。而有一些学生(大多数是贫困生)认为,家庭经济状况属于自己的隐私,在全班同学面前讲述自己的家庭经济状况一件很伤自薄的事,因而不愿意将家里的实际情况说出来。一名申请贫困生认定的学生说,接受全班同学的审核很不舒服,通过这样的方式获得国家助学金有受人施舍的意味。这与贫困生的自尊心太强也有一定关系。虽然部分学生对该方案有争议,但方案还是在各班得到了实施。在方案实施的过程中,不少班级都出现学生在上讲台讲述自己家庭经济状况的过程中讲到伤心处硬咽到无法继续说下去的情况。一些辅导员与班主任说,看到这样的场景他们心里也很不是滋味,在这种情况下一般都不勉强学生继续讲述。虽说如此,但各班的贫困生还是根据既定方案评选出来
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