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社会转型期城市社区非嵌入性群体治理研究 　　[摘 要]文章将嵌入性理论引入社区治理研究中。在这一理论视角下，探讨社会转型期社会制度变迁对我国城市社区主体互动关系的影响，分析社区中的非嵌入性群体产生的深层次原因，及其对当前城市社区治理构成的严峻挑战，并提出应从结构嵌入、认知嵌入、文化嵌入、政治嵌入等四方面着手，重塑社区“共同体”，进一步推进社区非嵌入性群体治理及和谐社区的建设工作。 　　[关键词]社区；嵌入性；治理 　　社区是城市肌体结构的基本细胞。在我国，城市社区是城市行政区划和城市行政管理的延伸。改革开放以来，伴随着我国经济社会结构的整体转型，城市社会管理体制逐渐从“单位”管理转变为“社区”管理，越来越多的社会成员开始从“单位人”转变为“社区人”。建设安全社区成为构建和谐社会的主要途径。但是在社会转型期，由于社会流动加快，社会分化加剧，导致城市社区中的“非嵌入性”群体激增。非嵌入性群体是社区中的脱域群体，他们不仅脱离了社区的社会关系网络，而且也难以被纳入现有的社区治理机制之中，换言之，其行为结构难以“嵌入”社区环境并与之实现相互融合。本文将这一群体称为非嵌入性群体，非嵌入性群体对当前我国城市社区的治理已构成严峻挑战。 　　一 　　“社区”一词最早源于拉丁语，意指“共同的东西”或“亲密伙伴关系”。社会学中的社区概念最早由德国社会学家斐迪南?滕尼斯（F. Tonnies）提出。滕尼斯于 1887 年在其著作《社区与社会》中，提出“社区”（Gemeinschaft）和“社会”（Gesellschaft）两个重要的社会学概念。滕尼斯认为，社区是由具有共同价值观的同质人口所组成的关系亲密、出入相友、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会关系和社会团体。而且，滕尼斯在将“社区”与“社会”进行比较后指出，社区是由自然意志形成的社会共同体组织，以熟悉、同情、信任、相互依赖和社会粘着为主要特征；而社会则是由理性意志形成的社会结合体组织，以陌生、反感、不信任、独立和社会连接为主要特征。 　　在滕尼斯提出社区的概念后，这一研究引起了西方学者们的广泛重视。学者们基于不同的研究视角和研究方法，赋予社区新的内涵，这一概念也被应用于更广泛的领域。依据美籍华裔社会学家杨庆?（Ching Kun Yang）教授在20世纪80年代所做的统计显示，当时对社区一词的定义已达140余种。 　　尽管后期社区的涵义发生了许多变化，使得人们至今难以找到一个能为国内外学者普遍认同的社区定义，但是从这些概念的诠释中我们仍然能够发现一些对社区特征的基本共识。如美国社会学家乔治?希勒里（GeorgeA. Hillery）在1955年指出，“社区是指包含着那些具有一个或更多共同性要素以及在同一区域保持社会接触的人群。”①芝加哥大学社会学家罗伯特?帕克（Robert Park）将社区的基本特点概括为，“一是按区域组织起来的人口；二是这些人口不同程度地与他们赖以生息的土地有着密切的关系；三是生活在社区中的每个人都处于一种相互依赖的互动关系。”②美国最先研究农村社区的乡村社会学家罗吉斯?埃弗里特（Everett M. Rogers）和拉伯尔?伯德格（Rabel J.Burdge）在《农村社会变迁》一书中指出，“社区是一个群体，它由彼此联系、具有共同利益或纽带、具有共同地域的一群人组成，社区是一种简单群体，其成员之间的关系是建立在地域的基础之上。”③综上所述，虽然社区的内涵是复杂和多元的，但基于地域性和主体间的密切互动而形成的社会共同体是其不可或缺的共性。 　　在我国历史上社区及类似的社会共同体是早已存在的，但关于社区的研究在我国则起步较晚。“社区”一词是费孝通等学者在20世纪30年代从西方语言翻译过来的，之后，它在我国逐步成为社会学的一个专门概念。关于“社区”一词的内涵，费孝通先生曾指出，“联系着各个社会制度的是人们的生活，人们的生活有时空的坐落，这就是社区。每一个社区有它一套社会结构，各制度配合的方式。”④从这一诠释中可以看出，“时空坐落”是社区形成的基础，社区的“社会结构”和“制度配合”则影响着社区主体的关系和互动。这一阐释也揭示了对我国社区形成和发展进行研究的两个关键点。“时空坐落”表明社区的时间和空间维度，强调社区研究首先针对的是处于特定历史阶段的、聚集在一定地域范围内的社会共同体；而社区的“社会结构”和“制度配合”则揭示出社区作为社会的一个基本组织单位，在对其进行研究的过程中，必须考虑到在特殊历史阶段内所形成的社会规范和制度对这一社会实体的影响，尤其是社会制度变迁对社区主体互动关系的影响。 　　二 　　任何国家的社会转型期都必然伴随着一系列深刻而广泛的制度变迁，我国也不例外。当前我国正从传统社会走向现代社会，尤其是随着计划经济向市场经济全方位的转变，社会结构、