财税法规论文-当前税收超常增长分析和税收政策选择.DOCVIP

财税法规论文-当前税收超常增长分析和税收政策选择 我国税收近几年来超常增长，并伴随新世纪以来的全球化减税浪潮、几年来以扩大支出为主的积极财政政策效果不明显且面临越来越多的风险，而引来诸多关于减税的争论。但我国通货紧缩的特殊性、现有的税制结构、日益增长的支出需求等因素决定了当前全面减税恐怕得不偿失，但是税收自身独有的特点使得其在当前环境下有所作为。 　　一、对当前税收超常增长的因素分析 　　自1994年分税制改革以来，我国的税收收入保持了较快的增长速度，年均增收1400多亿元。其中，税收收入从1994年的5126亿元到1999年的1万亿元，用了5年的时间；而到2001年税收收入突破1.5万亿元仅用两年时间。不难看出，我国税收增长呈现出加速之势。 　　从理论上来讲，在实行比例税率的流转税制下，税收（T）等于税基（Y）乘以税率（t），即T=Y·t，从而税收增长取决于税基和税率的变动，即ΔT=ΔY·Δt.因此，税收增长无外乎以下三种可能途径： 　　第一，在其他条件不变（如维持现有税制和征管水平）的情况下，随着经济的增长，税基或税源（Y）自然扩大导致税收增长，我们称之为税收的“自然性增长”。由于在实行比例税率的流转税制下，通常税收弹性系数小于1，因此这种自然性增长尽管导致税收的增长，但不会导致税收的超常增长。 　　第二，通过调整或改变现有税制，如提高税率（t）、增加税种以及扩大征收范围（Y