我国政府财务报告改革问题研究论文论文.doc

A Research on China’s Government Financial Report Reform  Candidate Supervisor College Program Specialization Degree University Date  Zhang Rong Professor Liu Changqing Business School Accounting Government and not-for-profit Accounting Management Master Xiangtan University April.30th.2009 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。  作者签名：  日期：  年  月  日  学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。  作者签名： 导师签名：  日期： 日期：  年 年  月 月  日 日 摘  要  随着市场经济下网络化和全球化进程的来临和加剧，良好而有效的治理已成 为提高政府国际竞争力的根本要素，所以代表“善治”理念的新公共治理已成为 全球范围内不可逆转的政府治理模式的最新变革趋势。近年来，我国政府职能转 换、民主与法制建设以及科学发展观的兴起都体现出政府治理模式变迁的轨迹， 意味着我国已融入到政府治理改革的全球化浪潮之中。政府绩效评价作为新公共 治理得以实施的先进管理机制和战略工具，需要政府财务报告作为信息平台和制 度基础，而现行的政府财务报告无力承担这一重任，所以打造绩效评价取向的政 府财务报告体系不仅是政府绩效评价的客观需要，更是新公共治理得以实现的必 然要求。 本文首先总结和分析政府财务报告改革的基本理论，并明确政府会计、政府 财务报告等政府会计领域的相关概念，为本论文的研究提供理论基础。其次，介 绍了我国政府财务报告的现状。对当前我国政府财务报告中存在的主要问题从三 个方面进行分析，并对存在问题的根源进行剖析，指出改善我国政府财务报告的 努力方向。然后，针对政府财务报告改革成果比较显著的美国、澳大利亚、新西 兰等国进行研究，并从财务报告的目标、主体、使用者、核算基础这四个方面， 探寻对我国政府财务报告改革值得借鉴和吸取的经验和教训。最后，在结合我国 政府会计环境的变化以及借鉴先进国家政府财务报告改革的基础上，笔者提出了 以绩效评价为导向推进中国政府财务报告改革的基本设想。主要从改进政府与财 务报告规范、完善和充实政府财务报告的内容以及改革政府财务报告体系结构这 三个方面系统地探讨了我国现行政府财务报告的改进，以期科学合理地评价政府 业绩，构建以绩效为导向的政府财务报告体系。 关键词：政府会计；政府财务报告；公共受托责任；权责发生制 I Abstract With the advent and intensification of networking and globalization process under the market economy, good and effective governance has become the fundamental elements of the Government to improve the international competitiveness; therefore, the new public management on behalf of the good governance philosophy has become the latest changes in the trend of irreversible global governance model. In recent years, the change of government functions, the building of democracy and the rule of law, as well as the emergence of the scientific concept of