“两型社会”城市资源系统评价标准的构建.docVIP

“两型社会”城市资源系统评价标准的构建 　　摘 要：城市资源系统是一个由城市的物质资源、文化资源和人力资源等要素共同组成的复杂系统。在总结“两型社会”城市资源系统特征的基础上，确定了该系统的评价原则，建立了一套评价指标体系。该指标体系将城市资源分为3大类9个亚类30个评价项目，每个项目给予了具体的定性或定量标准。按照这一标准建立的城市资源系统符合“两型社会”建设的目标与要求。 　　关键词：城市；资源系统；评价标准；“两型社会” 　　中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）13-0227-06 　　引言 　　一座城市如同一个有生命力的人。人体每天需要从外部环境吸收物质和能量，以维持生长发育和各种器官的正常工作。同理，城市每天也要从环境中吸收物质、能量，通过加工和转化，形成供城市生产和生活需要的各类资源[1]。城市的形成与发展过程，实际上是各类资源不断聚集于城市，并被吸收、转化和利用的过程。城市是一个名符其实的“资源聚集体”[2]。 　　城市资源系统是城市系统的一个重要子系统。它由城市的物质资源、文化资源和人力资源等要素共同构成[3]。作为城市的一个子系统，城市资源系统的基本功能是：（1）为社会子系统和经济子系统提供物质、能量、信息和人力资源，使城市的工业、农业和第三产业正常运转，为城市经济的健康和可持续发展提供保障。（2）与生态子系统紧密联系，相互交融，构建和谐舒适的城市生态环境[4]。城市的土地资源、森林资源、水资源等，本身就是城市环境的一部分。总之，城市资源系统为城市的发展发挥基础性保障作用。 　　在中国，“两型社会”建设实际上是一项以城市为主体，以建设“资源节约型社会”和“环境友好型社会”为总目标的系统工程。因此，研究“两型社会”城市资源系统评价指标，探讨其构建标准，对于推动中国“两型社会”建设具有重要的理论与实践意义。 　　一、相关研究综述 　　2005年10月，党的十六届五中全会首次提出了建设“两型社会”的基本国策。胡锦涛同志在党的十七大报告中再次指出：“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”2007年底，长株潭城市群和武汉城市圈被国务院正式确定为“两型社会”建设综合配套改革试验区。自此社会各界开始关注“两型社会”建设，相关的学术研究成果不断涌现。 　　首先，关于“两型社会”本质内涵的研究，主要集中于2007―2010年国内各种学术期刊。田文富（2007）指出，建设“两型社会”就是要实现人与自然和谐共处，严格遵循自然规律，以环境承载能力为基础，合理开发与利用自然资源，以最少的资源消耗获取最大的经济效益，以最小的环境代价取得最大的生态效益和社会效益，使人类经济活动与自然生态系统协调一致，实现人类社会与自然环境的和谐相处[5]。吴焕新、彭万力（2008）将“两型社会”描述为一个自然资源高效利用的社会。在这个社会中，各类资源配置合理，循环利用，保护措施得力，经济社会发展与资源环境承载能力相适应，人与自然和谐相处[6]。王鹏（2009）认为，“两型社会”建设就是在生产建设的各个领域，切实保护和合理利用各种自然资源，提倡低碳消费，在经济社会的各个方面提高资源的利用效率，以极少的资源消耗获取极大的经济效益和社会效益。[7]蔡景庆（2010）从资源环境、人文科技、经济发展模式与调控等方面，深入探析了“两型社会”提出的背景，提出 “两型社会”是人类社会发展高级阶段的必然形态[8]。此外，蒋均时、张博颖（2007）[9]，阳中良、周雪敏（2008）[10]，吴郁玲、曾菊新（2008）[11]，邹晓涓（2009）[12]等，也深入探讨了对“两型社会”的本质内涵。尽管不同的学者对“两型社会”的内涵表述不一致，但其核心内容是相同的，那就是人与自然要和谐发展。 　　其次，关于“两型社会”评价指标体系的研究，主要是从“两型社会”的经济发展及其与环境、资源之间关系的角度来展开的。湖南省统计局（2008）从“资源节约”、“环境友好”、“可持续发展”等 三个方面，建立了 29 个监测考核指标[13]。同时，中国城市规划设计研究院、湖南省发改委（2008）共同制订了长株潭城市核心区“两型社会”发展指标体系。该体系包括经济、社会、资源环境、人文建设等四 个方面共 43 个指标，其中，特别是资源环境方面的指标多达22 项[14]。李正辉、任英华（2009）从“两型社会”特征出发，构造了“经济、社会、制度3个要素、八个方面、61个三级指标”综合评价指标体系。以此为基础，详细阐述了指标的说明对象及其关联性；并从指标标准的国际对比、前瞻性和统计推算三个方面说明了指标体系应用的原则[15]。朱顺娟、郑伯红（2010）在全面理解“两型社会”科学内