试论当前劳动争议处理体制与弊端的改革.docVIP

开放教育试点法学专业本科毕业论文 试论当前劳动争议处理体制的弊端与改革 姓 名： 卢 朝 阳 学 号： 021210114 学 校： 济源广播电视大学 指导教师： 史 立 平 写作时间： 2004年9月20日 目 录 1、内容摘要……………………………………………………1 2、正文 ……………………………………………………2-8 3、参考文献……………………………………………………9 论文摘要 本文依据我国劳动争议处理的立法原则和本人多年来的实践，结合我市实际，具体论述了现行劳动争议处理体制的特点和弊端以及为适应新形势下劳动争议呈现的新特点应进行的改革。 当前的劳动争议体制显现出以下弊端：1、处理周期长，当事人付诸的成本高，违背了劳动争议“及时、有效”的处理原则。2、不利于当事人诉权的保护，违背了当事人意思自治原则。3、弱化了劳动争议仲裁的权威性，造成司法资源和当事人财力的浪费。4、造成了法律适用上的混乱。 新形势下劳动争议呈现出了以下新特点：1、劳动争议呈现国际化、新型化。2、劳动争议更趋复杂化。3、劳动争议日益社会化。 针对现状，结合当前出现的“两裁终局”模式、劳动法院模式、“裁审分离、各自终局”模式三种改革观点，分析利弊，阐述了应对现行劳动争议处理体制按“裁审分离，各自终局”方式进行改革的观点，并结合实际说明了理由，提出了有益的建议和主张。 关键词：劳动争议 体制 弊端 改革 试论当前劳动争议处理体制的弊端与改革 劳动争议处理制度从一九八七年建立以来，已运行了十六个年头，他的建立为保护用人单位和劳动者的合法权益起到了举足轻重的作用。从一九八七年国务院颁布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》到一九九三年国务院又颁布的《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》，已结合市场经济的建立和发展进行了一次健全和改革，把劳动争议处理的范围扩大到了包括国营企业在内的所有用人单位，劳动争议处理制度的建立和改革是和社会主义市场经济的建立和发展相联系的，现在我国的社会主义市场经济体制已经确立，并且加入了世界贸易组织，直接与国际市场经济接轨，成为经济全球化中的一个构成部分。现行劳动关系的构成将产生大的变化，当前的劳动争议处理体制也应有所改革，才能更好的适应新形势下的劳动争议变化。 一、现行劳动争议处理体制的利弊 我国现行劳动争议处理体制具有“先裁后审”的特点，将劳动仲裁作为诉讼的前置程序。从实施效果来看，有利有弊。其利在于：充分发挥了各级劳动争议仲裁机构熟悉劳动法律法规，熟悉劳动关系运行规律的优势，有利于及时处理劳动争议，分流案件，减轻法院的工作压力，也显示了法院对劳动争议仲裁工作的司法监督和保障作用，形成了一种相对独立又相互衔接的劳动争议处理体系。这在社会主义市场经济发展初期对于保护用人单位和劳动者的合法权益，促进社会的稳定发展起到了积极的作用。然而，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，尤其是加入WTO融入国际经济的体系之中，面对劳动争议纠纷急剧增加，以及日趋复杂化的现实，原有劳动争议处理体制的弊端开始显现，并日益突出。主要表现在以下几个方面： 第一，劳动争议处理周期长，当事人付诸的成本高，违背了劳动争议“及时、有效”的处理原则。由于仲裁前置原则的客观存在，实际上形成了一套体制繁杂、期限冗长的劳动争议处理程序。按照现行规定，劳动争议发生后，需依次经过调解、仲裁、和审判三道程序。从处理时限来看，劳动争议仲裁的审理期限为2个月，一审普通程序的审理期限为6个月，二审程序为3个月。不考虑案情特殊时限延长的情形，前后长达一年有余，几乎穷尽了所有的争议解决手段。我市的劳动争议案件近五年来平均每年都有110起以上，有36%的案件都会再经过法院审理，部分案件待劳动者真正打完官司得到应有的待遇已经十一年零九个月后的事了。 第二，不利于当事人诉权的保护，违背了意思自治原则。劳动仲裁与劳动诉讼，究其关系而言，同为两种相互独立的解决劳动争议的手段。是否仲裁应由当事人自愿选择，是当事人对自己实体权力的处分。但现行劳动争议处理体制将仲裁作为诉讼的前置程序，排除了当事人的自由选择权。只要一方当事人提出申诉即可启动劳动仲裁程序，毋须征得对方当事人同意，这显然与市场经济条件下奉行的意思自治原则不相符合。 第三，弱化了劳动仲裁的权威性，造成司法资源的浪费。在现行劳动争议处理体制下，仲裁裁决不是终局性的，一方或双方当事人对仲裁裁决不服，仍可向人民法院提起诉讼。这往往导致劳动仲裁仅为劳动争议处理过程中的一个程序，结果造成劳动仲裁权威性的弱化，影响劳动仲裁职能的有效发挥。在当前劳动争议持续增长的情况下，极易形成劳动争议的“瓶颈”效应，不利于社会矛盾的及时化解，影响社会稳定。比如我