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Special Report 特别报道
释放创新活力的法制保障
——读《中关村国家自主创新示范区条例》
本刊讯 2010 年 12 月 23 日,《中关村国家自主创新示范 主创新的社会组织,可以直接向市民政部门申请登记 ;社会组
区条例》(以下简称为《示范区条例》)经北京市十三届人大常 织的名称可以冠以“中关村”字样 ;对于符合条件的产业联盟,
委会第二十二次会议表决通过,自公布之日起施行,原《中关村 可以申请登记为法人等。
科技园区条例》同时废止。
作为中关村示范区的“基本法”,《示范区条例》首先提出 二、推动科技研发、成果转化和知识产权保护
新形势下中关村的发展目标和功能定位 :以科学发展观为指
导,服务国家自主创新战略,坚持首都城市功能定位,推进体制 《示范区条例》在加大对创新创业主体科技研发以及创新
改革与机制创新,建设成为深化改革先行区、开放创新引领区、 主体创造、运用、管理和保护知识产权的能力等方面做出规定。
高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略性新兴产业策源地和 加大对创新创业主体科技研发的支持。支持企业加大研
具有全球影响力的科技创新中心。 发投入,采取多种措施提升自主创新能力 ;支持企业和产业联
《示范区条例》共十章六十八条,在现行法律政策规定的基 盟参与承担科技重大专项、各类科技计划项目等。
础上,从创新创业主体,科技研发、成果转化和知识产权,人才 提高创新主体创造、运用、管理和保护知识产权的能力。
资源,科技金融,土地利用,政府服务和管理,核心区建设等方 政府通过补贴、奖励等措施,支持创新创业主体获得专利权、商
面进行了突破和创新,在法律层面保障中关村国家自主创新示 标注册和版权登记 ;鼓励企业成立专利联盟,构建专利池,制定
范区建设成为具有全球影响力的科技创新中心。 和实施商标战略,培育驰名商标、著名商标 ;支持创新创业主体
和原《中关村科技园区条例》相比,《示范区条例》有哪些 参与创制标准、成立标准联盟,推动技术标准的产业化应用。
创新性的规定?
三、聚集人才资源
一、支持创新创业主体的设立和发展
《示范区条例》对人才发展、创新创业、项目申报、科研条件
《示范区条例》在企业设立和社会组织登记等方面做出规定。 保障、股权激励等方面做出了规定,统筹示范区的人才发展,进
支持企业设立。企业可以申请筹建登记,可以选择是否具 一步激发科技人员的创新活力。
体核定经营范围,科技成果出资占企业注册资本的比例可以协 有关部门制定示范区创新创业型人才发展规划,建立健全
商,简化验资手续,企业章程实行备案。 高等院校、科研院所的科技人员与企业的沟通交流机制,促进
支持社会组织和产业联盟设立。在示范区设立有利于自 科技人员与企业的双向选择 ;支持示范区内的组织引进高端领
16 中国中小企业 2011.3
军人才和高层次人才,市和区县人民政府及有关部门应当为高 五、加强示范区土地利用和建设的统筹
端领军人才和高层次人才在企业设立、项目申报、科研条件保
障、户口或者居住证办理等方面提供便利 ;明确高等院校、科研 《示范区条例》在示范区规划建设、土地使用方面做出规定。
院所和企业可以对科技人员和管理人员进行股权和分红激励。 明确土地集约利用的要求,规定示范区集中新建区的建设
用地应当用于高新技术产业、战略性新兴产业项目和配套设施
四、深化科技金融体系建设 建设 ;要求市政府有关部门建立示范区土地节约集约利用的评
价和动态监测机制。
《示范区条例》在直接融资和间接
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