十二五民政事业发展规划.docVIP

“十二”五民政事业发展规划 为推进全县民政事业科学发展，根据《XX省十二五民政事业发展规划》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，结合我实际，制定本规划。 一、“十二五”期间民政事业发展环境 （一）“十一五”时期民政事业的发展为今后的长远发展夯实了良好基础。 社会救助水平显著提高。坚持把保障和改善民生放在首位，城乡低保基本实现动态管理下的应保尽保，五保供养标准和城乡最低生活保障水平逐年提升。城乡医疗救助体系不断完善。规范城乡医疗救助政策，推进资助救助、门诊救助、住院救助、临时医疗救助和慈善医疗救助“五位一体”的城乡医疗救助发展新模式。建立临时救助制度，有效解决低收入家庭临时性困难。 救灾应急能力不断提升。减灾救灾和应急管理体系不断健全，建立和完善救灾应急预案，成功抗击了2006年“7·15”、2007年“8·20”等多次特大洪灾，取得2008年初抗击特大冰灾的胜利。农村危房改造和灾民住房恢复重建工作成效显著，基本解决了困难群众“住房难”问题。 双拥优抚安置政策全面落实。多次提高抚恤补助标准，完善优抚对象医疗保障机制。在全县范围内建立重点优抚对象医疗保障资金制度，提高在乡老复员军人等重点优抚对象门诊医疗补助标准。开展关爱优抚对象活动，帮助困难优抚对象解决了生活、医疗、住房困难。双拥工作成效显著，评残追烈工作不断规范。全面落实军队离退休干部“两项待遇”，不断提升军休服务管理水平。重视涉军维稳工作，积极为涉军群体排忧解难。 基层民主政治建设不断发展。进一步健全完善村务公开民主管理制度，基层群众自治机制不断健全。社区建设不断深化，进一步拓宽社区服务领域，丰富社会服务形式，强化社区自治功能，社区服务设施进一步完善，社区管理服务日趋规范。组织开展“和谐社区建设示范单位”、“和美社区”等创建活动。圆满完成了全县第六次、第七次社区居委会和第七次村民委员会换届选举工作。 福利慈善事业稳步发展。加强福利设施建设，孤儿保障水平逐步提升。福利彩票发行快速增长。加强和规范慈善工作，组织实施“十百千”慈善救助工程，开展“慈善一日捐”等多种形式的慈善募捐活动。 专项社会事务管理巩固加强。进一步加强社会组织的登记和监督管理工作，不断提升区划地名公共服务水平。县流浪未成年人救助保护中心建成并投入使用，对流浪乞讨人员实施主动救助。加强婚姻登记规范化建设，成功创建“全国婚姻登记规范化单位”，依法进行收养登记。 民政自身建设成效明显。大力开展学习实践科学发展观和创先争优活动。加强民政系统政风行风作风建设，强化民政专项资金监管，组织开展了廉政文化进机关、进社区活动，党风廉政建设成效明显。建立了民政自动化办公系统，信息化建设加快推进。规范绩效考核评估制度，加强社会工作人才队伍培养，创新民政干部选拔任用机制，民政队伍建设充满生机活力。（XX县“十一五”时期民政事业发展主要指标完成情况见附表1） （二）“十二五”时期我县民政事业面临的困难与挑战。“十一五”期间，全县民政事业取得了长足发展，但也存在一些困难和问题：民政工作的体制机制需要进一步完善；民政公共服务设施和民政法制建设相对滞后，基层民政力量较为薄弱，服务能力建设亟待进一步增强；城乡和不同社会群体的收入分配差距拉大，城乡困难群众的保障能力需要进一步提升；军队退役人员信访频繁、诉求多，造成涉军维稳压力大等。 （三）“十二五”时期民政事业面临新的机遇。党的十八大召开后，科学发展观被确立为党的指导思想，社会建设成为“五位一体”总布局中的重要组成部分，新一轮国务院机构改革进一步强化民政部门在加强和创新社会管理中的职能，民政工作在社会建设中的骨干作用将更加凸显，在全面建成小康社会进程中的地位将更加突出；“执政为民”理念深入人心，公共财政在民生领域的投入将进一步加大；全县经济社会的快速发展，社会参与度的提高，城镇化的快速推进，为民政事业发展提供了坚实的物质基础和良好的发展环境；我县正在申报中央苏区县，一旦申报成功，将为我县民政事业科学发展带来良好的发展机遇。 二、“十二五”时期的指导思想、基本原则、发展目标及主要指标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现全面建成小康社会宏伟目标，切实履行职责，着力提高基本民生保障水平，大力发展社会服务，增强社会自治功能，创新体制机制，加强民政能力建设，全面推进民政事业科学发展，努力满足人民群众日益增长的公共服务需求，着力发挥民政工作在社会建设中的骨干作用，为切实保障和改善民生，构建和谐XX做出新的贡献。 （二）基本原则 1.围绕中心，服务大局。各项民政工作必须围绕全县经济社会发展大局，找准结合点、切入点，在全局中谋划，在大局中行动，充分发挥民政工作在社会建设中的重要职能作用。 2.以民为本，改善民生。始终坚持“以民为本、为民服务