大学自治、学术自由与法治理想——高校学历学位纠纷司法救济及审查标准问题探析.pdfVIP

2012年3月 山西师大学报(社会科学版) Mar．，2012 第39卷第2期 JournalofShanxiNormalUnive~ity(SociMScienceEdition) VoI．39 No．2 大学 自治、学术 自由与法治理想 高校学历学位纠纷司法救济及审查标准问题探析 唐 杰 英 (华东政法大学研究生教育院，上海 200051) 摘 要：在现代法治国家，“大学 自治”与 “学术 自由”不再成为排除司法审查的正当理由，法院在个案适用 中应对学校 内部规则的合法性进行附带审查。学校对学生作出处理决定，法院应区分事实要件与法律后果适用 不同的审查标准，对事实要件之判断，除涉及个人品格或高度人身性的专业判断外，均应纳入法院的司法审查。 对法律后果之裁量，当出现瑕疵并构成违法时，亦应纳入法院的司法审查。 关键词：法治国家；特别权力关系；学术裁量；判断余地；司法审查 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号 ：1001—5957(2012)02-0134-04 上世纪末，北京市海淀区法院先后受审了三起 一 、 学历学位纠纷司法救济途径之争议 著名的学历学位纠纷案 。即田永诉北科大、刘燕文 分别诉北大学位委员会、北大案，透过庞杂的法条规 (一)学历学位纠纷应否纳入司法审查 则与学理依据，在详述理由后判决支持原告诉请。 司法阳光能否进入学术殿堂?对此类案件的可 上述判决经最高院转发与媒体报道，迅即成为法学 诉性问题，目前法院已没有太大的争议。多数主张 界的 “重大事件”，成为实务界的 “经典案例”而受推 将学校作为法律法规授权组织，对学生的学业、学术 崇 _39卜 。事隔十余年，上述案例的示范效应仍在 水平或技术水平行使审核评定之职权，并代表国家 放大，原本无讼事的高校纷纷被学子推上被告席 作出是否颁发学历证与学位证的决定，应作为可诉 — — 从招生、专业调整、收费、校纪处分、毕业审核、 的行政行为纳入受案范围。 学位评定、档案制作等，其中争议最多的莫过于毕业 但上述可诉问题仍存有争议：首先，就法学界而 证、学位证的评定与发放纠纷，各地法院在程序审与 言，从本位或优位主义出发，多数学者持肯定态度； 实体审上均存在着争议：一是此类纠纷是否专属于 但仍有不少学者心存疑虑，认为法院审理此类案件 大学 自治范畴?二是如何确定审查标准以避免侵入 将有侵入高校办学 自主权与学术 自由之嫌，并可能 学术 自由?学术界虽进行了大量有益的讨论，但仍 导致外行人的判断。 其次，就立法而言，通说认 未形成较为一致的意见。在实务界，尤其是一审基 为，行政诉讼法解释放弃 “具体行政行为”之传统用 层法院，出于 自身所承受的诸多压力，以及对有限司 语，转而采纳 “行政行为”一词，旨在为扩大受案范 法之清醒认知，在很大程度上抑制了一审法官所独 围提供空间，但网上公布的学位法草案却赋予学位 具的司法经验，难以效仿北京海滨区法院——凭借 委员会以终局决定权，对学位评定不服不能提起行 自己识智作出虽不成熟但颇具开拓性的判决——努 政诉讼。再次，从行政审判而言，法院对介入此类纠 力为学术、立法与司法提供宝贵的经验积累。 纷一直存在较大的压力与顾虑，期待立法部门或者 收稿 日期 ：2011．12-05 作者简介 ：唐杰英(1972一)，男，安徽绩溪人，上海市长宁区人民法院行政审判庭副庭长，现为华东政法大学研究生教育 院博士研究生。