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我国农村土地流转的现状与对策分析 [摘要]：土地流转关系到农民的切身利益和农村改革发展稳定的大局，是促进农业市场化、规模化、产业化和集约化的必由之路。现阶段我国农村土地流转中存在土地产权不明晰、土地流转的市场机制不健全、农民思想意识有待提高、土地流转不规范等多方面的问题。本文针对以上问题提出了相应的对策，如明晰土地产权，培育良好的土地流转市场机制，加强政策宣传、提高农民意识，健全农村社保体系，加强土地流转管理等，以期加快农村土地流转进程，提高农业效益，增加农民收入，促进农村经济可持续　　[关键词]：土地承包经营权，流转，问题，对策 　　“三农”问题事关全面建设小康社会的全局。深化农村改革，关键是要规范并完善农村土地承包经营权流转，更好地为构建社会主义和谐社会服务。土地是农民的“命根子”，作为与农民血脉相连的最基本的生产资料，它具有就业保障和社会保障功能。为实现家庭联产承包责任制与新农村建设及现代农业的有效对接，通过创新农村土地制度，加快土地流转步伐来促进农业市场化、规模化、产业化、集约化经营已成为必然选择。当前，为解决农业小规模、分散经营的种种弊端，促进农民增收和农业增效，各地针对本地区的实际情况因地制宜地进行各种农村土地流转的探索和研究，但由于在土地流转过程中存在较多的问题，需要研究对策来加以解决。　　一、我国农村土地承包经营权流转的客观必然性　　1.土地承包经营权流转符合生产力发展的客观要求，有利于资源的合理配置，实行规模经营。土地流转将家庭联产承包责任制下闲散的土地集中起来经营，实现了规模效益，提高了新技术新机械的利用和推广效率，增加了农民收入，有利于农业结构调整和产业化经营，同时降低了生产成本，提高了我国农产品的国际竞争力。　　2.。随着近几年进城务工就业环境的改善，一部分农村剩余劳动力纷纷外出务工，通过土地流转，，充分保障我国的粮食安全意义深远。　　3.统筹城乡发展，缩小城乡收入差别的需要。城乡收入差距的日益扩大已经成为一个不可忽视的社会问题，关系到经济的可持续发展和社会稳定。深化完善土地流转也是统筹城乡发展、保证国家长治久安和构建社会主义和谐社会的迫切要求。 　　二、我国农村土地流转的现状及存在的主要问题　　1.土地产权不清晰 我国农村的土地产权主体模糊不清，虚化的土地流转利益主体难以适应现代农业市场化的客观要求。一是土地的所有权界定模糊和所有权实现程度不够。我国相关法律规定，农村土地所有权归农村集体经济组织所有，但其中的土地归集体所有的主体是乡镇、村还是村民小组并不明确，这种“三级所有”的现实情况易造成土地所有权的模糊，进而造成土地处置权的混乱。此外，作为农村土地所有者的集体经济组织并不拥有法律所赋予所有权的全部权力，只是具有在农户之间进行土地调整一类的分配权力，使得农村集体土地所有权主体的权利不是充分和完备的，造成土地流转的利益主体被虚化。二是土地的使用权界定模糊。虽然国家力图维持长期且稳定的农村土地承包权，但在现实中，有些地方出于某种原因不得不进行多次不同规模的调整，从而导致土地使用权的不稳定，最终会降低农民对土地中长期投资的积极性。　　2.土地流转的市场机制不健全 我国农村土地流转正处于初期阶段，缺乏有效的土地流转市场机制，难以适应现代农业信息化和市场化的要求。一是土地流转信息平台构建滞后，缺少土地流转的中介服务组织。由于缺乏土地流转中介服务组织，流转信息不畅导致土地供给双方不能及时沟通，往往使得有意转让土地的农户找不到合适的受让方，而有意承租的受让方又找不到出让者，出现了“要转的转不出去，要租的租不到”的现象，即使发生了土地流转，也是在小范围内的村甚至村民小组进行，且土地的交易量小，从而减缓了土地流转的速度，影响了土地流转的数量和规模。二是土地流转中缺乏相应的金融市场。大面积承包土地从事规模化、产业化、集约化经营需要大规模的金融支持。虽然当前我国加大了对农村农业的支持和保护力度，但在农村金融体系中用于土地流转及其相关的农业基础设施等方面的服务的资金很少，并且流转后的土地不能作为资产抵押，难以从金融机构筹到贷款，不利于土地的规模化经营和农业的产业化经营，影响了农民土地流转的积极性，从而制约了土地流转的速度和规模。　　3.政策宣传不到位，农民思想意识有待提高 一是部分基层干部对农村土地流转的认识还不够，定位不准确，没有意识到当前农村土地流转的艰巨性和紧迫性，未能真正树立以人为本的理念，因此也影响了农村土地流转的进程。由于缺乏基层政府的宣传、引导和管理，使得部分农民对土地流转的政策存在误解，认为土地流转就是对承包的土地进行重新调整，此外也导致土地经营权流转行为不规范，易产生纠纷。二是部分农民的小农经济意识还比较强，恋土情结也比较重，在加上目前我国农村的社会保障体系还不健全，不具备全面