内蒙古城乡差距缩小的路径选择：制度创新.pdfVIP

2009年 1月 内蒙古师范大学学报 (哲学社会科学版) Jan．，2009 第38卷 第 1期 JournalofInnerMongoliaNormalUniversity(Philosophy＆SocialScience) Vo1．38 NO．1 内蒙古城乡差距缩小的路径选择：制度创新 付桂军 (内蒙古师范大学 马克思主义学院，内蒙古 呼和浩特 010022) [摘 要] 制度创新是缩小城乡差距、统筹城乡经济发展的根本途径。就内蒙古而言，应该从以下几个方面 进行制度创新 ：改革城乡分割的户籍制度 ，逐步建立城乡统一的户籍制度；改革农村牧 区土地制度 ，保护农牧 民利 益；实行公共 品供给制度创新 ，促进公共品供给制度变迁；建立城 乡一体化 的社会保障制度 ，提高农村牧区居民社 会保 障水平；加快城镇化进程 ，实现 由速度 向质量的转变。 [关键词] 内蒙古；城乡差距；路径；制度创新 [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1001．7623(2009)01-0112—05 创新 是人类 赖 以发展 和进步 的基本 动力 。所谓 式 的制度 安排 ，着 眼于 解决 制约 城 乡经 济发展 中的 制度创新 ，按 兰德 ·戴 维斯 和 道 格拉 斯 ·诺 斯 的表 体 制性 和结构性 矛 盾 ，变 革传 统经 济社 会 体制 下形 述 ，是 指能够 使制度 创 新 者 获得 追 加 或额 外利 益 的 成 的城 乡分离 的各 种 制度 ，建立 城 乡一 体 化 的体 制 对现有 制度 的变 革 。从 这个 角 度 看 ，人们 一 般 把促 和机制 ，从而 达到缩 小城 乡差距 ，促进城 乡经济 社会 进 发展 、增 加 收益 的变革 称 之 为制 度 创新 。制度 创 协 调发展 的 目的 。 新 除 了正 式 的法 律 、法 规 、政 策 等 正 规 制 度 的确 立 一 、 改革城 乡分 割 的户 籍制度 ， 外 ，还包 括大 量的非 正式规则 ，如 ：道德信 念 、认 知水 逐步 建立城 乡统 一的户 籍制 度 平 等 。制 度创新 是 深层 次 变 革 ，其 目的是 通过 新 的 制度安 排来直 接或 间接推 动经济 发展并 影响经 济效 二 元 户 籍 制 度 是 统筹 城 乡经 济 发 展 的核 心 问 益 … 。 题 ，也是缩 小城 乡 差距 最 大 的制度 障碍 。因为 巨大 缩 小城 乡 差距 、统 筹 城 乡发展 首先要 促 进农 村 的城乡差 距来 源 于城 乡经 济 的显著 差 异 ，这 种差 异 经 济发展 和制 度创 新 。 自改 革开 放 以来 ，我 国农 村 主要源 于劳动力 的流 动受 到抑 制 ，形成 了分 割 的农 经历 了联 产 承包 责任 制 、乡镇 企业 、农村 劳动力 流动 村 劳动力 市场 和城市 劳动力 市场 。缩小 内蒙古城 乡 等制度创 新 。党 的十六 届 五 中全 会通 过 的 《中共 中 差距 ，必 须改革 城 乡分 割 、区域 封 闭 的二 元 户 籍 制 央关于制 定 国民经济 和社会 发展第 十 一个五 年规划 度 ，建 立 城 乡统 一 的劳 动 力 市 场 。2001年 开 始 ，内 的建议 》明确 提 出社 会 主 义 新 农 村 建 设 的