后税费时代乡镇政府职能变革的困境与对策——以江西省吉安五丰镇政府为例的研究.pdfVIP

摘要 摘要 长期以来，我国乡镇政府形成的重组织生产与行政管理，轻公共服务与社 会管理的职能管理模式，已经不能适应当前新农村建设的需求。乡镇政府的职 能如何重新定位，不仅事关新农村建设的成败，也事关乡镇政府自身的变革和 新生。乡镇政府职能转变是乡镇行政管理体制改革的重点。 自2006年中国农村税费全面改革之后，乡镇政府的职能任务发生了深刻变 化，从收税收费等事务中摆脱出来，进入了“十一五规划”所制定的“巩固农村税 费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县 乡财政管理体制等改革任务”的阶段。进入后农业税时代的乡镇政府，其乡镇机 构改革与职能变革的最终目标应该是提高乡镇政府组织的服务与管理效率，构 建公共服务型政府，以适应农村社会经济的发展。为了适应乡镇政府职能新定 位需要，乡镇政府应通过推进乡镇机构改革，并采取一系列政策措施，逐步实 现向“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定”的职能转变。 笔者以江西省吉安市五丰镇的乡镇政府职能变革实践为例进行研究，进行了一 些有益的探索，试图为乡镇政府管理职能变革提供一些建设性意见与建议，以 推进公共服务型的乡镇政府建设，促进农村社会经济的发展。 关键词：乡镇政府；后税费时代；职能转变；对策 Abstract ABSTRACT Inthe time，thefunctional modehastaken atour pastlong management sh印e andtowns thatattached to and government importance villages production administrative downon serviceandsocial management，lookedpublic management。 Ithasnotmet ofthenew constructionatthe requirementcountryside present。How shouldthefunctionsof andtowns not villages governmentreposition，it only thesuccessorfailureofconstructionofnew also concerns concerns countryside，but it’Sown andnewlifeofthe andtowns functional change villages government．The ofthe andtowns isthe ofthe change villages governmentmajorproject administrative managementsystemchange． Sinceall—round of taxin2006at