民营企业的公共行为与地方治理——以浙江民营企业调查为基础的分析.pdfVIP

2012年 2月 学 术 交 流 Feb．，2012 总第215期 第2期 AcademicExchange Sefi~ No．215 No．2 民营企业的公共行为与地方治理 — — 以浙江民营企业调查为基础的分析 王春福 (浙江工商大学 公共管理学院，杭州310018) [摘 要]民营企业是改革开放以来伴随着生产资料所有制关系重大调整而崛起的企业形式。 民营企业家的 自利性和公共性的统一构成 了民营企业公共行为的内在根据。民营企业的公共行 为同经营行为的相关性是其公共行为的根本动力。民营企业的公共行为是促进地方治理的重要 力量。它有利于地方治理中公共产品和公共服务的供给，有利于民主政治建设，有利于弘扬公共 精神，有利于公民社会的发育，有利于维护社会的稳定。民营企业的公共行为还需要进一步扩大 范围和提升层次，以便在地方治理中发挥更大的作用。这不仅需要提高民营企业家 自身的素质， 更重要的是依赖于地方治理 的改进 。 ‘ [关键词]民营企业；公共行为；地方治理；社会稳定 [中图分类号]F272．9 [文献标志码]A [文章编号]1000—8284(2012)02—0O95—05 民营企业主要是指中国改革开放以来，伴随着生产资料所有制关系重大调整而崛起的企业形式，它 得益于公有制为主体多种所有制经济共同发展的制度设计 ，也得益于政府的政策扶持。民营企业家作 为新兴的、颇具实力的投资者和经营者，不仅对地方经济的发展发挥了巨大的作用，而且在地方治理中 成为一支不可忽视的力量。为了探讨民营企业公共行为与地方治理的关系，本研究选取了浙江的杭州、 宁波、绍兴、义乌、湖州、台州、温州等民营企业比较发达的地方，通过问卷调查、专题访谈和个案解剖，获 取了大量的第一手资料，在此基础上，对民营企业的公共行为及其在地方治理中的作用进行了分析。 一 、 民营企业公共行为与地方治理的概念界定 民营企业主要是指私营企业和以私营企业为主体的联营企业，是改革开放以来伴随着生产资料所 有制关系重大调整而发展起来的企业形式。随着民营企业的发展与壮大，民营企业的影响力已不局限 于经济领域，越来越多的民营企业将它们的目光投向公共事务领域，并在经济、政治、文化和社会领域全 方位地展现其公共行为。 公共行为是一个比较宽泛的概念，凡是与公共性相关联的行为都可以称为公共行为。公共所 “强 调的是，一个人从只关心 自我或 自我的利益发展到超越 自我，能够理解他人的利益。它意味着一个人具 有这样一种能力，它能够理解其行为对他人所产生的结果。”_1]18民营企业的公共行为可以界定为与民 营企业参与公共事务活动相关联的行为，包括参与公共产品供给、公共权力运作、公共精神积淀和公共 领域建构等行为。 民营企业的公共行为，这在 “理性经济人”看来是不可思议的，但是，就是最先提出 “自利人”假设的 亚当 ·斯密都承认人具有与同情心相联系的利他性的一面，指出：“无论人们会认为某人怎样 自私，这 个人的天赋中总是明显地存在着这样一些本性，这些本性使他关心别人的命运，把别人的幸福看成是自 [收稿 日期]2011—12一O1 [作者简介]王春福 (1952一)，男，黑龙江肇州人，教授，从事公共政策理论研究。 · 95 · 己的事情，虽然它除了看到别人幸福而感到高兴以外，一无所得。”l2儿自然属性和社会属性是人的两种 属性，自然属性在人性中更多地体现为人的自利性，而社会属性在人性中就更多地体现为人的公共性。 人的本性就是 自利性和公共性的统一。在市场经济条件下，市场主体更多地展现出自利性的一面，“理 性经济人”假设概括了市场主体的本质特征。民营企业家作为市场主体不可避免地具有 “理性经济 人”的本质特征，但同时他们也具有一切人都具有的公共性。民营企业的行为更多的表现为自利行为， 但其公共行为也会