我国地方政府融资平台建设的风险分析及其应对策略.pdfVIP

2014 年 １０ 月 当 代 经 济 管 理 Ｏct. 2014 第 36 卷 第 １０ 期 CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT Vol.36 No.10 ＤＯＩ ：10.13253/ki.ddjjgl.2014.10.0１６ 我国地方政府融资平台建设的风险分析 及其应对策略 % 叶陈云 1 ， 叶陈毅 2 笪 %% （1.%华北电力大学 ， 北京 102206 ； 2.%石家庄经济学院 ， 河北 石家庄 050031 ） 【摘要 】 作 为缓 解地方 经济快速发展 产生的公共 资金 不足 的有效 调 节 工具 ， 近 年 来得 到 较 快发展 的我 国地 方政 府 的融 资平 台 ， 在拉 动 地 方 经济建设 与 满足公共 基 础投资 需求 以及 推 动 我 国城 市化建设 的顺利进行 方 面发 挥 了 极 为重要的作用 。 文章介绍 了地 方政 府 融 资 出现的 背景及其 基 本现 状 ， 并从新的 角度 阐述 了大幅政 府 融 资平 台 的 功 能 与 双 向 影 响 ， 在 分 析 我 国地 方 政 府 融 资 平 台存 在 的 问 题 与 风 险 的 同 时 ， 提 出 了解 决 风 险 问 题 的 针 对 性 策 略 。 眼关键词演 地 方政 府 ； 融 资平 台 ； 风险 问题 ； 政策措 施 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] F832 [ ] A [ ] 1673-0461 2014 10-0079-05 一、 我国地方政府融资需求的背景与基本现状 了多项 措 施 ， 支 持 地 方 融 资平 台 的发展 ， 在此 背 在 20 世纪 80 年代以 前 ， 我 国地方 基 础设施 景 下 ， 融 资 平 台在 各 地 方 政 府 中规 模 逐 渐 发 展 建设 的资金来 源主要是通过上级政府 的财政拨 款 ， 壮 大 。 地 方 政府 不用 自己筹 措 资金来保 证 建设 资金 的来 受 2008 年全球金融危机 的影响 ， 地方政府融 源 。 1994 年实行 中央 和地方 的分税 制度 ， 分 配 的 资平 台得 到迅速 发展 ， 规模 不 断扩 大 ， 形 式 也 不 结果 导致 中央政府 和地 方 政府 的财权 和事 权 的不 断 多样 化 。 据统计 ， 到 2009 年底 ， 全 国有 8 000 相 匹配 ， 地 方 政府 财权 少 ， 事权 多 ， 导致地 方 政 家 以上 的地方融资平 台 ， 其中 3 800 家主要通过银 府 的基础 设施 和公 共 服务 的建 设 资 金 严 重 不 足 ， 行来进行融资 ， 县 （区） 级平 台公司 占据 了这 3 800 虽 然有中 央转 移 支付为 地 方 政府 分 担 压 力 ， 但 其 家 当 中 的 70% 以上 。 2009 年 银 监 会 出 具 资 料 显 实 只是 弥补 了少 量 的缺 口， 大 的资金 窟窿 还需要 示 ， 到 2009 年 6 月末 ， 全 国各省 、 自治 区 、 直辖 地 方 政府 自己填 补 。 如果 地 方 政府 能发 债 或 向金 市及其以下各级政府设立 的平 台公司共计达到 8 221 融 机 构 融 资 ， 就 可通 过 自己借 债解 决 这一 不 均衡 家 ， 其 贷款余额超 过 5.56