财政分权、地方政府竞争和区域经济增长.pdfVIP

第2期 (总第339期) 财 经 问 题 研 究 Number2(GeneralSerialNo．339) 2012年2月 ResearchonFinancialandEconomicIssues February，2012 财政分权 ＼地方政府竞争和 区域经济增长 李 江 (四川大学 经济学院，四川 成都 610064) 摘 要：地方政府竞争是我国经济建设 中的一个重要现象，在财政分权制度体系下，对我国的 经济增长产生了重要的影响。本文选用西部地区的 1995喇 8年的省级面板数据，实证研 究了 地方政府竞争与经济增长的联系。实证的结果指出，由于西部各省的地方政府竞争主要采取以 支出竞争的方式，其对基础建设和大型经济项 目的投入确实推动 了地方经济的增长，但是这种 支出竞争同时伴随着较小的乘数效应和较为严重的地方保护主义，这不仅不利于区域经济的协 调发展，并且会扩大地方政府竞争的负面效应，从而使得地方政府竞争的负面效应更为突出， 不利于地方经济的增长。 关键词：财政分权；地方政府竞争；区域经济增长 中图分类号：F240 文献标识码：A 文章编号：1000-176X(2012)02-0126-04 自2O世纪8O年代以来 ，我国改革开放取得 则最早由德国经济学家 Breton提出，他认为从 了举世瞩 目的成就，实现了GDP年均9％以上的 本质而言，政府的竞争性是必然的，这不仅在各 持续增长，创造了中国经济奇迹。2010年我国 级政府之间有所表现，甚至在政府机构与非政府 的经济总量已位居世界第二，中国的经济发展方 机构之间这种竞争关系也是存在的 J。早前 的 式被称之为 “中国模式”。在对 “中国模式”的 有关政府竞争的研究主要集中于中央政府之间， 解释中，制度解释作为一个重要的因素得到了很 这样的竞争更多体现的是国家之间的竞争。但是 多学者的关注。我国的改革是首先从经济改革开 作为地方公共品和服务的主要供给者——地方政 始的，政治改革的速度一直较慢，然而其效用却 府具有显而易见的信息优势，其更加了解地方经 是非常巨大的，其中财政分权制度下的地方政府 济发展所需要政府提供各种服务，因而使得地方 竞争被认为对我国经济的增长产生了重大影响 政府在分配资源的有效性方面表现的比中央政府 的。随着中部崛起、西部大开放和东北老工业基 更好_3]。然而各种社会资源是有限的，在有限 地振兴等战略措施的实施，经济相对欠发达地区 的供给条件下，为了争夺更多的资源，以获得更 的经济增长进入了快车道。而这些地区中的各省 大的利益，各需求方必然会进行激烈的竞争。这 份的存在着激烈的地方政府竞争。地方政府作为 一 情况在地方政府之间也是存在的，其直接的结 我国经济发展的重要参与主体，它们之间的竞争 果是各地方政府为了获得更多的经济资源以及配 对各地区经济增长的影响是非常值得关注的。 置权力而展开激烈的竞争，这也是本文研究的经 济依据。关于地方政府竞争最具代表性的著作为 一 、 文献综述 Tiebout 的 “用脚投票”理论和Oates 的税收 有关政府竞争 的最早论述是在亚 当 ·斯 竞争理论，他们的理论为以后学者的进一步研究 密 的 《国富论》中，但是政府竞争这一概念 奠定了坚实的理论基础。 收稿 日期 ：2011-12-20 作者简介：李 江 (1977一)，男，湖南益阳人，博士研究生，主要从事中国经济改革与发展研究。E-mail：ben149@1