公众参与立法问题的研究.pdfVIP

摘 要 摘要 近年来，在我国，随着建设社会主义法治国家方略的确立，立法民主化的立 法理念逐步地渗透到立法领域中，体现民主精神的立法程序性法律、法规和规章 相继颁布，各地的立法民主化实践也在如火如荼的展开。在这个过程中，我国公 众与立法机关之间的关系正朝着良性互动的方向发展。但是，我们也该看到，现 行的立法程序中对于公众参与立法的规定还很不完善，在制度的可操作性、完备 性方面还有很多欠缺的地方。这使得立法机关在立法过程中拥有大量的程序主导 权和自由裁量权，公众参与往往处于消极被动的状态。公众的参与权利常常得不 到保障，参与意见也常得不到尊重，公众参与立法的实效难以得到发挥。因此， 本文认为，要真正发挥公众参与立法的作用，就需要对现行的公众参与立法的规 定进行完善，形成一套系统的公众参与立法制度。鉴于此，本文在吸取学界以往 研究成果的基础上，就公众参与立法中的几个重要的问题进行了研究。本文的创 新之处在于，以立法公开和立法听证的体例阐述了国外公众参与立法制度，并分 析了其特点和不足，在此基础上对我国公众参与立法制度提出了一些新的完善建 议。 除引言和结论外，本文共分为三个部分：第一部分通过人民