促进高新技术产业可持续发展的税收政策的研究.pdf

摘要 摘要 可持续性发展是当今世界的～个热门话题，而高新区作为国家经济发展的前 沿阵地，其可持续性发展就更显得尤为重要。当今世界各国政府在高新技术产业 发展的不同阶段采取的扶持方式和政策有所差异，但都不约而同的采取了税收手 段，并取得了良好的效果。而发展高新技术产业，是中国培育新的经济增长点， 实现产业结构升级与代换，保证国民经济的稳定增长和持续健康发展的重要措施。 但随着高新技术产业的不断发展，但不可否认的是国内实际工作部门专家、理论 界学者对高新技术产业税收优惠政策的相关研究，大都集中在如何利用税收优惠 政策加速高新技术产业的发展，或将其作如何完善高新技术产业的优惠政策的一 部分作阐述，还未将高新技术产业税收政策作为一个相对独立的政策体系进行论 证。因此，如何设置我国高新技术产业税收政策，实现我国高新技术产业的可持 续发展的目标，是一个非常值得研究的课题。本文通过对我国高新技术产业税收 政策的实证研究，同时借鉴国外高新技术产业的税收政策的先进经验，从而建立 符合我国国情的，能促进高新技术产业可持续发展的税收政策体系。本文将从以 下几个方面作相关论述： 1．阐明高新技术发展对产业结构优化和促进经济增长的必然性和重要性：实 现高新技术可持续发展，是增强综合国力的需要；是保证国民经济稳定增长的需 要；只有实现高新技术产业可持续发展，才能实现产业结构的升级换代； 2．实证分析税收和高新技术产业可持续发展的相互促进作用： 3．完善我国高新技术产业的税式支出政策，建议逐步推行税式支出管理，以 便增强税收倾斜政策的实施效率： 4．分析高新技术产业的税收政策，通过比较深圳和全国的宏观税负态势变 化，说明高新技术产业可持续发展的必要性； 5．借鉴国外科技税收激励政策，结合我国实际，指出现行税收体系的不足 之处： 6．通过调查研究深圳部分高新技术企业的税收负担，分析深圳乃至全国在 促进技术发展方面所面临的主要税收问题； 7．构建符合中国实际的促进高新技术产业可持续发展的税收政策。 结论： 1．完善科技税收政策的原则：税收政策要与国家发展战略相配合：应有助于 解决高新技术企业发展中遇到的现实问题；应符合加入世贸组织的要求；应注意 整体功能的发挥： 2．完善我国科技税收政策的对策和建议：明确税收扶持高新技术产业的方向； 完善增值税政策，减轻高新技术产业的税收负担： 3．保证科技税收政策落实到实处：颁布特别法案、规范科技税收政策；税收 优惠实行直接减免；优化服务，强化各部门的服务功能；逐步推行税式支出管理， 增强税收倾斜政策的实施效率。 关键词：可持续性发展，高新技术产业，税收政策 II Abstraet Abstract Howtosetdowntaxationon astoreachthe its policyhigh-techindustry of goal sustainable isahot stateshave various taken developmenttopic．Nowadays，many measurestostimulate ofthe intheir developmenthigh-techinduslay respective abidtoseizeafavorableinthe countries，iIl ofthe