创新社会管理体制完善社会管理格局对策研究.pdfVIP

， 2012 年第30 期 经济研究导刊 No.30 2012 总第176 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No.176 创新社会管理体制 完善社会管理格局对策研究 宋吉昌，陈宝增 （中共沧州市委党校，河北 沧州 061000） 摘 要：社会的 大发展 大繁 荣与人 民群众的生活幸福感并不成正比，社会管理工作 面临着新的挑战 ，要创新社会 管理体制 ，完善社会管理格局 ，需要从切 实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服 务职责，引导各类社会组织加强 自身建设、增强服务社会能力，支持人 民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与 社会管理的基础作用等方面下工夫。 关键词：创新 ；社会管理体制 ；社会管理格局 中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）30-0233-02 当前，中国经济持续发展，社会不断进步，人民群众安居 管理方法已不适应新结构形势，效能低下。 乐业，社会管理工作面临的总体形势是好的。但我们必须看 4.在社会保障方面，与发达国家相比，中国社会建设工作 到，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加 刚刚起步，社会建设水平滞后，社会建设支出比重偏低，社会 快，中国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深 保障覆盖率低，社会安全保障水平低，导致人们抗社会风险 刻调整、思想观念深刻变化，社会管理面临着一系列新情况 的能力普遍较低，对社会的总体满意度较低。 新问题，而社会管理理念、体制、机制、制度、方法、手段等方 5.在思想层面上，由于人治的传统造成官员和民众对法 面存在许多不适应的地方。因此，创新社会管理体制、完善社 制缺乏敬畏，出现了严重的社会信任危机。同时，转型社会的 会管理格局势在必行。 急剧变化和局部失序，扭曲的利益关系，使不少人价值观迷 茫，道德失范，自律不足，特别是管理层和主流媒体的公信力 一、现阶段社会管理面临的新挑战 下降，削弱了社会管理的思想基础。 1.在社会发展阶段上，中国正处在完成工业化和加速城 二、现阶段社会管理存在的主要问题表现 市化的过程中，人口流动性急剧增强且数量巨大，而现阶段 的社会管理和公共服务难以适应新阶段特征，致使社会管理 1.社会管理理念陈旧，主要表现为：重经济建设、轻社会 风险迅速集聚。同时，由于城乡二元结构及其演变而成的城 管理的思想仍然十分突出；重视强势群体权利、轻弱势群体 市内部的二元结构，使得人口流动具有不完全性和不稳定 权利保障的现象仍然存在；管控思想严重、服务意识淡薄。 性，一定程度上也增加了社会管理和公共服务的难度。 2.社会管理主体单一，主要表现为：社会事务纷繁复杂， 2.从经济基础看，中国经济体制改革已经进入攻坚阶段， 社会问题各式各样，社会需求千差万别，利益关系错综复杂， 资源配置方式的多样化引发了人们思想观念的激烈冲突；资 政府不可能包打天下，包揽所有社会管理事项，需要多元化 源配置存在的一些不合理、不合法方式导致人们利益直接受 的治理主体。但是，在很多地方政府仍然是社会管理的唯一 损的现象引发了人们对社会的不满。 主体，在实践中极易出现或政府包揽一切不堪重负或社会管