跨行政区流域水污染冲突机理分析：政府间博弈竞争的视角.pdfVIP

2014 年 9 月 当 代 经 济 管 理 Sep. 2014 第 36 卷 第 9 期 CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT Vol.36 No.9 ＤＯＩ ：10.13253/ki.ddjjgl.2014.09.001 跨行政区流域水污染冲突机理分析 ： 政府间博弈竞争的视角 ， %笪 李正升 1 2 （1. 云南大学 发展研究院 ， 云南 昆明 650091 ； 2. 云南师范大学 云南华文学院 ， 云南 昆明 650092 ） 眼摘 要演 流域的整体性与行政区分割的矛盾 ， 使得不同行政区之间 常常因为利益冲突而引起流域水污染纠纷 ， 这已成为我国严重的环境问题 。 文章基于政府间博弈竞争的分析框架 ， 分析中央和地方政府间博弈竞争 、 同级 地方政府间博弈竞争在跨行政区流域水 污染治理中的策略性行为 ， 通过对双重博弈竞争模型均衡结果的研究 ， 发现地方政府对辖区流域水污染治理 的概率取决于中央政府的监管成本和处罚力度 ， 而在缺乏有效监督和处罚 的情况下 ， 地方政府的 “理性 ” 选择是不治理 ， 这种地方政府间的 “ 囚徒困境” 导致流域水污染越来越严重 。 因此 ， 建立有效的激励和约束机制引导地方政府在流域水污染治理中采取合作行为 ， 一要构建强有力的跨行政 区的流域组织协调机构 ； 二要建立科学的地方政府绩效评估体系 ； 三要构建流域水污染治理生态补偿机制 。 眼关键词演 流域水污染 ； 政府竞争 ； 博弈论 中图分类号 ； 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] X52 F224.32 [ ] A [ ] 1673-0461 2014 09-0001-04 一 、 引 言 家环保部签订了水污染防治目标责任书 ， 也时常 地理意义上的流域 是指由分水线所包围的水 召开各省区流域水污染防治工作联席会议 ， 大家 流汇聚区 ， 是一个以水为核心 ， 由水、 土地 、 生 都表态要加大流域协作治污的力度 。 可 是在实 际 物等自然要素与社会 、 经济等人文要 素组成的环 行 动 中 ， 跨行政区流域水污染治理因 具有 典型 的 境经济复合系统 ， 具有整体性 、 地域分异性 、 准 外部性 、 信息 不对 称 和不确定性 ， 以及行政边界 公共物品属性和外部性等特征 。 而流域通常被不 下的分 散决策 ， 使得流域水污染 问题及其 解决变 同的行政区 ， 甚至不同国家分割管辖 ， 流域的整 得复 杂化 。 在中国 式 分权 体制下 ， 我 国水环境保 体性与行政区分割的矛盾 ， 使得不同行政区之间 护 管理体制是按照 政府 层级构成垂直领 导 ， 按 行 常常因为利益冲突而引起流域水污染 纠纷 ， 严重 政区域划分管理 权限 ， 中央政府统一制定水环境 影响了整个流域的污染防治和经济社会发展 ， 在 标准 ， 地 方 政府 负责辖区水污染治理 的实施 。 但 国内外均引起了高度的关注 。 从 2005 年松花江污 由于地 方 政府与中央政府的目标 函数并不一致 ， 染事件到 2007 年太湖蓝藻事件 ； 从 2010 年福建 以及中央政府在监管地方 政府 执行 效率 时面 临着 汀江污染事故到