从_行政区行政_到_区域公共管理_政府治理形态嬗变的一种比较分析精品.pdfVIP

江西社会科学 !#$ %% “ ” “ ” 从 行政区行政 到 区域公共管理 ———政府治理形态嬗变的一种比较分析 !杨爱平 陈瑞莲 从政府治理形态的历史演进来看，受特定的政府生态环境的影响，政府解决社会公共问题和管理社会公 共事务的方式迥然有别，由此生成不同的政府治理形态。传统的政府治理形态，是基于行政区划的刚性约束 而产生的行政区行政模式。伴随着区域公共问题的大量兴起，行政区行政模式日益暴露出它内在的局限和缺 失，必须呼唤一种与之相辅相成的新的政府治理形态———区域公共管理。本文提出，传统的行政区行政模式 “ ” 和现代的区域公共管理模式，应该成为行政区域内外社会公共问题治理的 双元 形态。 ! 关键词 行政区域；行政区行政；区域公共问题；区域公共管理 ! 中图分类号 #$% ! 文献标识码 ’ ! 文章编号 ($$) * (+, （ ） -$$) (( * $$-% * $. （ ） 杨爱平 (./)— ，男，江西赣州人，中山大学政治与公共事务管理学院行政管理专业博士研究生；陈瑞莲 （ ） （ ） (.)— ，女，广东汕头人，中山大学行政管理研究中心教授、博士生导师。 广州 ($-/ 下的市场化、全球化、区域化、信息化等复杂生 一、研究的问题及文献评估 态面前，伴随单位行政区域内大量社会公共问 “ ” 世纪 年代，政府生态学者基于时间序 题向毗邻行政区域的日益 外溢 和渗透延伸， -$ 0$ “ ” “ ” “ 列的研究表明，受复杂的政治、经济、社会、文 或者说 内部 公共问题出现 区域化 和 无界 ” “ ” 化、科技、环境、安全等行政生态的影响，政府解 化 的态势，传统的 行政区行政 政府治理形 决社会公共问题的方式和管理社会公共事务的 态，正历经向一种崭新的政府治理形态———区 “ ” 方式迥然有别，由此生成前后各异的政府治理 域公共管理的历史嬗变。而且，区域公共管理 形态或模式，美国著名行政学家 1 ·利格斯 作为一种新型的政府空间治理形态，已经愈发 （ ） “ ” “ ” 234456 (.0 ( 谓之 融合型、衍射型、棱柱型 形 凸显并与 行政区行政 形态一道，成为行政区 “ ” 态。本文则从空间视角提出，自有国家以及衍生 域内外社会公共问题治理的 双元 模式。