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中国社区康复发展的理念、现状与未来趋势 尤红 中国残疾人联合会康复部主任 亚太社区康复委员 Community Based Rehabilitation in China: Conceptual Framework, Facts and Future Development You Hong Director of Department of Rehabilitation China Disabled Persons Federation Member of Asia and Pacific CBR Committee 【摘 要】本报告全面地回顾了国内外社区康复理念和政策的发展与变迁，分析探讨了 中国社区康复事业发展进程与社区服务数据统计，以及国外NGO 组织在中国开展的社区康 复项目。并展望社区康复未来发展前景，包括发展基于 ICF 和采用融合发展模式的社区康 复、依据《社区康复指南》制定和实施社区康复工作方案，以社区康复在“十二五”期间的发 展前景。 【关键词】社区康复 融合发展 社区康复指南 【Abstract 】This report comprehensively provides a holistic review on the changes and development of Community-based Rehabilitation (CBR) framework and policies at home and abroad, statistics of community services and China’s CBR development progress, as well as CBR projects conducted by overseas Non-government organizations (NGOs) in China. The report also discusses future development of CBR in China, including development of CBR model based on International Classification of Functioning, Disability and Health (ICF) and inclusive development, development of CBR implementation plan in accordance with CBR Guidelines and CBR prospect during the 12th 5-year National People with Disabilities Development Plan. 【Keywords 】Community Based Rehabilitation Inclusive Development Community Based Rehabilitation Guidelines 一、背景 中国是拥有残疾人口最多的发展中国家，目前现有残疾人总人数为8502 万人。 二、社区康复政策框架和实施工具 联合国《残疾人权利公约》提供了权威性的残疾人法律与政策性框架，为保障残疾人权 利，促进残疾人全面发展以及有效开展社区康复服务提供了理论依据。以联合国《残疾人权 利公约》为基石[1]，国际社会制订了有关社区康复的文件,如：世界卫生组织（简称 WHO) 的《残疾,包括预防、管理和康复》的决议[2]，世界卫生组织残疾康复工作组的《残疾与康 复行动计划》(2006 年～2011 年) [4]，根据该行动计划要求，为推进社区康复，编写的《世 界残疾报告》[5]，并制定了《社区康复指南》[6]。《世界残疾报告》采用《国际功能、残疾