构建本土教育政策理论：目标、价值与研究路径.pdfVIP

2012年 3月 云南师范大学学报 Mar．，2012 第44卷第2期 (哲学社会科学版) Vol_44No．2 构建本土教育政策理论 ：目标、价值与研究路径 陈学飞 ， 茶世俊。 (1_北京大学 教育学院，北京 100871；2．云南师范大学 国家教育行政学院云南培训基地，云南 昆明 650092) [摘 要] 构建植根于中国政策实践的本土政策概念和理论，是当前教育政策研究一项重要而紧 迫的任务。本土政策理论特别是政策过程理论有助于促进我国教育政策研究的学科自立和跻身国际领 域，对改进教育政策运行系统、提高教育政策质量产生积极影响。要建立和发展本土教育政策理论，应 当妥善处理外来理论借鉴与本土经验挖掘的关系，立足中国真实的教育政策现象，扎实开展理论导向的 经验研究，并在研究过程中着重抓好深入了解政策现象、准确把握现有理论及培育理论思维能力三个关 键环节 。 [关键词] 本土教育政策理论 ；中国经验；理论导向的经验研究 [中图分类号]G40--Ol1．8 [文献标识码]A [文章编号]1000--51lO(2012)o2～O073一O7 2O世纪90年代中期以来，我国教育政策研 提高教育政策的制定水平和实施效果，一个基础 究进入了一个新的发展时期，一个重要的变化是 性的工作，是在积累本土教育政策经验知识以及 有更多研究者参与到对实然教育政策现象的研 外来理论的基础上，创建具有中国特色的本土教 究。但是，目前的教育政策研究多偏于经验总结， 育政策概念和理论。 水平高一些的用外国理论来分析和解释中国的现 (一)加强对本土实然教育政策现象的研究 实，水平再高一些的能够提出某些本土的概念，但 按照研究的基本取向，我国教育政策研究可 还不能达到建构出学界公认的教育政策理论。要 分为两类：一类是应用性的政策分析，侧重于探讨 改变这种状况，一个重要和可行的方向，是立足中 影响政策问题解决的各种因素及其应对策略，旨 国实践经验，构建对我国实然教育政策现象有深 在改善政策的质量，其中既有关于如何制定教育 度解释力的本土政策概念和理论，特别是教育政 政策的理论、方法和技术的研究，也有关于如何解 策过程理论。围绕这一研究任务，有三个基本问 决具体问题的政策方案及其理论基础的研究；[1] 题，即：何谓本土教育政策理论?为何构建本土教 另一类是理论性的政策研究，侧重于揭示实然教 育政策理论?如何构建本土教育政策理论?本文 育政策现象的真相、性质和规律，目的是促进对政 结合近年来的研究实践和思考，对这些问题进行 策的理解，其 中既有教育政策文本和内容的分 初步探讨 。 析，E23也有教育政策过程及其运行机制的研究。[3] 一 、 教育政策研究的一个重要 目标是构建本 政策分析是直接服务于政策制定和执行的，十分 土政策理论 重要。但我们也不得不正视这样一些现象的存 我国不仅在教育规模上是世界首屈一指的大 在：某些看起来比较合理的教育政策方案，可能在 国，也是典型的教育政策生产大国。政府年复一 制定阶段没有被通过；相反，一些看起来不太合理 年生产各种各样的政策，用以规划、指导、调控、管 或执行过程中出现问题的教育政策，却得以顺利 制各级各类教育。我国教育的改革和发展、前进 出台，等等。这是为什么? 或倒退、成功或失败都与教育政策直接相关。要