国有林场森林资源产权制度研究.pdfVIP

  国有林场森林资源产权制度研究 李华晶 李永慧 （北京林业大学 经济管理学院）   摘要：国有林场是我国林业发展的重要组成部分和中坚力量。本研究以“国有林场森林资源产权基本理论→国有林场森林资 源产权制度现状→当前存在的矛盾和问题→完善国有林场森林资源产权制度的总体思路和政策建议”为研究主线，综合运用 规范和实证研究方法，对我国国有林场森林资源产权问题进行研究，以期对完善国有林场森林资源产权制度、推动国有林场 森林资源管理体制改革有所借鉴。 关键词：国有林场；产权制度；森林资源   Research on property right of stated-owned forest farm’ forest resources LI Hua-jing; LI Yong-hui (School of Economics and Management, Beijing Forestry University, 100083, P. R. China)   Abstract:  The state-owned forest farms are the important constituent and the skeleton of our country’s forest development. The paper based on “basic theory of stated-owned forest farm’ forest resources property right→ present situation of stated-owned forest farm’ forest resources property right→the existence question →put forward some suggestions”. In order to improve our country Property right system of stated-owned forest farm’ forest resources. Key words:  state-owned forest farms; property right; forest resources      国有林场是我国林业发展的重要组成部分和中坚力量。建国以来，国有林场由少到多，由弱到强，逐 步发展壮大，在培育森林资源，改善生态环境，兴办绿色产业，发展林业经济，加强自身建设方面取得了 巨大的成就，充分发挥了骨干示范和辐射作用。特别是改革开放以来，国有林场步入了较为快速的发展时 期，森林资源快速增长，经济实力明显增强。目前，全国 4507 家国有林场经营管理的森林资源，已成为 我国主要的后备森林资源基地和重要的生态屏障，为加快荒山造林绿化，缓解木材供需矛盾，推进林业科 技进步，带动林区经济发展做出了积极贡献。 但也要看到，长期以来，国有林场改革相对滞后，国有林场森林资源产权制度不健全，森林资源管理 制度不完善，不但严重威胁着国有林场森林资源保护，也从根本上制约了国有林场的改革发展。毫无疑问， 随着社会主义市场经济体制的逐步完善，国有林场的发展将越来越融入社会主义市场经济体制运行之中， 其所依赖的森林资源产权及其制度安排的重要作用将日益显现。如果说森林资源是国有林场的发展之基， 森林资源产权则是国有林场的立场之本。因此，在推进国有林场改革的过程中，如何完善国有林场森林资 源产权保护体系、健全国有林场森林资源管理体制，已经成为从根本上加强国有林场森林资源管理、保证 国有林场长远发展、提升国有林场发展后劲的重要前提，也是事关全国林业科学发展和国家生态文明建设 的关键一环。 本着这一背景和基本判断，本研究以“国有林场森林资源产权基本理论→国有林场森林资源产权制度 现状→当前存在的矛盾和问题→完善国有林场森林资源产权制度的总体思路和政策建议”为研究主线，按 照“现实背景与情况分析→核心因素提炼→理论分析与实证研