我国湿地生态效益补偿融资渠道分析研究.pdfVIP

林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·研究报告 · 我国湿地生态效益补偿融资渠道分析研究 吴成亮 武小萍 宋 洋 (北京林业大学经济管理学院北京 100083) 摘 要：通过分析湿地生态建设的现行状况以及具体实施过程中存在的问题，包括政府投入总量不足，资金 效率有待提高。借鉴国际上或国内已有的相对健全的公共财政制度 ，对拓宽湿地生态建设融资渠道尝试进 行了分析和比较研究。认为：需要明确湿地生态补偿效应遵循的原则，明确制度适用范围，采取多渠道共存 ， 明确资金保障。 关键词：湿地；生态建设；融资 中图分类号：F062．2 文献标识码 ：A 文章编号：1673—338X(2013)07—0088—05 AnalysisontoW etlandEcologicalBenefitsCompensationFinancingChannelsin China W uChengliang W uXiaoping SongYang (SchoolofEconomicsandManagement，BeijingForestryUniversity，Beijing100083) Abstract：TheimportantissuesthatChinesewetlandconstructionandrestorationisfacingareinadequateinvest— ment．Inthispaper，byanalyzingtheproblemsexistinginthecurrentsituationandthespc·ticimplementationof thewedandecologicalconstructionanddrawingONinternationalordomesticakeadvrelative1)soundpublicfinance system ，itcarriesontheanalysisandcomparativestudiestotry tobroadenthefinancingchannelsofwetlandecologi— calconstruction．Itholdsthatweneedtoclearprinciplesofwetlandecological compensationef~-．ct，clearsystem ap— plicablescope，adoptmulti—channd coexist，andensureitsfundsguarantee． Ke3rW ords：wetland；ecological construction；financing 的获取方面一直存在很多障碍，但由于各种各样的 1问题的提出 原因，我国对于湿地补偿的资金获取过于单一，湿 湿地，在狭义上一般被认为是陆地与水域之间 地等环境形势仍然不容乐观。我国作为一个 自然 的过泼地带，广义上则被定义为 “包括沼泽、滩涂 、 保护和社会发展矛盾冲突严重的发展中大国，湿地 低潮时水深不超过6m的浅海区、河流、湖泊、水库、 保护迫在眉睫。 稻田等”。按照广义定义湿地覆盖地球表面仅有 2政府主导型融资渠道及其存在的问题 6％，却为地球上20％的已知物种提供了生存环境 ， 有不可替代的生态功能，因此被称为 “地球之肾” 2．1政府主导型融资渠道的定义 (蔡邦 J戈『等，2005)。湿地它不仅为人类提供大量食 政府主导型融资就是通过财政或者信贷手段 ， 物、原料和水资源，而且在维持生态平衡、保持生物 主要以在指令计划控制下积累、配置和管理生态环 多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、 境资金。这样的环