《南极条约》的背景意义及展望.pdfVIP

《中国海洋大学学报》（社会科学版）                                                2009 年第 3 期  JOURNAL OF OCEAN UNIVERSITY OF CHINA (Social Science Edition) NO.3. 2009       * 《南极条约》的背景意义及展望    吴依林 （中华人民共和国驻新西兰使馆，新西兰  惠灵顿）  摘 要：《南极条约》的缔结，不仅与南极所处的地理位置和自然环境等客观因素密切相关，同时也反映出国 际社会希望南极能够永续的和平利用并贡献于科学事业的强烈愿望。原始缔约国创造性将可能引起争端的领土主 权问题“冻结”，推迟对矿产资源问题的讨论，采用协商一致的工作机制，在全面保护南极和鼓励科学考察等方 面寻求广泛的合作，以条约框架为基础建立了有效的国际共管体制，为和平解决国际争端起到了示范作用。纵观 条约体系演化过程不难看出，南极局势的发展从分到合，虽然合中有分，但以合为主。这不仅符合全人类的利益， 也符合我国的长远发展利益。重要的是抓住难得的机遇，充分利用《条约》体系的机制和规则，积极参与，在竞 争中寻求合作，通过合作增强竞争力，以逐渐形成、聚集并储备我国和平利用南极的能力。 关键词：《南极条约》；背景意义；缔结过程；未来展望 中图分类号：P941.61       文献标识码：A       文章编号：1672-335X （2009 ）03-0010-04   一、行前态势 亦提出领土要求。[3]法国、阿根廷和智利领土要求 人类对南极的早期发现和探险活动始于 18 世 的具体年代不详，很可能在此之后。环南极领土要 纪 70 年代，英国的 James Cook 船长最早完成了环 求分布情况见表一，表一描述的是南纬 60º以南环 南极高纬度水域航行，证实南极大陆在南纬 60º以 南极大陆领土要求的大致分布情况，除挪威对北界 南。40 余年后俄罗斯对南极海域经纬度进行了较 没有限定外，其余国家将北界限定在南纬60º左右。 精确的补测，开通了探索南极大陆的通道，被称之 表一中不包括对亚南极地区岛屿的领土要求。 为“伟大的发现时代”。[1]挪威和英国探险家 上世纪四五十年代，围绕领土主权的争执甚至 Amundsen 和 Scott 分别于 1911 年底和 1912 年初 冲突事件时有发生，南极形势曾一度紧张。英国与 到达南极点。参与早期发现和探险的国家还有法 阿根廷曾因为南极发生过海上摩擦，彼此搜查甚至 国、澳大利亚和新西兰等国。 焚烧了对方的考察站，并由此引发过武力冲突。[4] 表一 环南极领土要求的分布情况 虽然只是局部性事件，若任其发展，势必对南极的 领土要求国家 地域范围 年代 和平稳定造成威胁。特别值得一提的是，当时二战 智利 90ºW-80ºW 不详