制度、制度史与清代政治制度特色--《清代考课制度研究》序.pdfVIP

“清代政治与国家认同”国际学术研讨会 制度、制度史与清代政治制度特色 ——《清代考课制度研究》序 徐凯· l摘要l古代政治制度是王朝国体‘J政体的集中体现，也是政权赖以存存的政治根摹，以 及政权得以运作的保障。自古迄今的政治制度均具‘自．两重性，一是传承性，承卜肩下；_为 变化性，革旧布新。倘若对一个王朝的制度／fi明，就很难从纷杂的史事中看清它的演进脉络。 我国传统史学研究“政治大端”。所谓“大端”，即火事。先秦以降，“国之人事，在祀与戎”。 古代王朝之大事，自然包括神祗、军事、政治、法律等层面。实践证明，中国政治制度史历 来是历史学、政治学研究的一个永恒主题。 清代是中国古代社会的末世王朝，其政权是以满洲贵族为主体的满汉官僚联合执政，而 专制主义中央集权达到一个很高的程度。清代政治制度仍是以皇权为核心，如同高宗所言： “本朝家法，自皇祖、皇考以来，一切用人、听言大权，从无旁落，假即左右亲信大臣。”① 其制度既有中原传统王朝的共性，又有满洲民族特色，使其统治得以维系267年。而该制度 的突出特点有四：制度与“家法”相联。清朝“家法”森严，其宗旨是严密防范一切侵犯皂 权、威胁国家安全的举动；糅入周边民族的多种文化；彰显满洲贵族与官员的地位；“仿古 效今”，承袭明制。 何谓制度?在古代的语境下，其有两层含义，一足法令和礼俗的统称。《易经·节》云： “节以制度，不伤财，不害民。”(疏】正义日：“王者以制度为节，使用之有道，役之有时， 则4i伤财，小害民也。”∞《尚书·周官》记载：“又六年，王乃时巡，考制度于四岳。”嘻二 为政治卜的规模、法度。《汉书·元帝纪》载，汉宣帝说：“汉家自自．制度，本以霸王道杂之。” 国古代的政治与制度相关，其意亦分两面，··面是苦政事得以治理。《尚书·毕命》日：“道 洽政治，泽润生民。”汉孔安国注：“道至普恰，政化治理，其德泽惠施，乃浸润生民。”嘞汉 代贾谊说：“有教然后政治也，政治然后民劝之，民劝之然后困丰富也。”酋清时仟吴江令的 郭绣为供lj{『仟某抚军的智欲，聚敛乡里，“以贪默闻”。江宁巡抚汤斌招米，教以贞廉。郭绣 自洗其堂庑，曰：“前令郭绣已死，今米者又一郭砺也。”“其政治为之一变”。此处政治乃为 ·北糸．大学J力止系教授 i印本。 ①参|．列王先谦《l‘。钥尔‘扛录》卷二l‘八．乾隆f‘i年八月辛灰．宙统辛亥存-‘i ②《剧埸正义》卷第八‘竹》，‘I‘三经注疏》(标点本)，北京人学…版礼．1999，卞．版，以卜引‘．I．二绎注 疏》版本IIiJ上。 ③《尚f5jIi义》卷第十八‘周官》。 ④(汉)班固：《汉l5》巷几《元帝纪》，巾华15硒，1975年版，卜．bd。 ⑤《尚书证义》卷第十九《牛命》。 ⑥(汉)贾i_f(：《新I5》卷九《大政下》，卢义馏校本．中华f5局．1985{Ii版。 669 “清代政治与国家认同”国际学术研讨会 治理。∞另一面则讲治理国家所施行的各种措施。‘周礼·地官·遂人》记载，遂师“各掌其 遂之政令戒禁”。o《汉书·京房传》亦载：中书令石显告郡守京房等通谋，“诽谤政治，归 恶天子”@。而将制度与政治相联为“政治制度”一词，则是现代意义的国家成立之后的事， 它的内涵更加明确，通常指国家政权的组织形式及其相关的制度。 古代政治制度是王朝国体与政体的集中体现，也是政权赖以存在的政治根基，以及政权 得以运作的保障。千百年来，尽管政治制度有着它相对稳定性，但随着社会发展也在部分调 整更新，而陈规陋制办是官僚政治滋生恶习的温床。春秋时期，宋督弑君夷臣，取郜图大鼎， 置于太庙。臧哀伯执意不可，谏曰：“国家之败，由官邪也。官之失德，宠赂章也”@。“政 事所施，未可谓能合法度。官乱于上，民贫于下”@。即是此意。自古迄今的政治制度均具 有两重性，’‘足传承性，承上启F：二为变化性，革旧布新。倘若对一个王朝的制度不明， 就很难从纷杂的史事中看清它的演进脉络。如I司先哲们所云，“读史先读志”。否则研习历史 就不会得其要领。我困传统史学研究“政治大端”。所谓“大端”，即大事。先秦以降，“国 之大事，在祀与戎”。古代王朝之大事，自然包括神祗、军事、