低碳增长型国家研究的实证分析.pdfVIP

·204· 中国环境科学学会学术年会论文集(2010) 低碳增长型国家研究的实证分析 付加铎 (中国环境科学研究院气候影响研究中心 北京100012) 摘要以六个新兴经济冈家促进低碳经济发展的道路为例，探讨了构建低碳增长型国家研究的一般 步骤。六国经验共同展现了促进国家经济增长和减缓温室气体排放的收益，表现在可持续性的低碳增 长、限制气候影响的相关管理成本、增加气候金融支持力度、增强国家绿色竞争力以及利于区域应对 气候变化能力建设。国家低碳经济研究，不仅为建设低碳道路奠定基础，而且进一步带动了与温室气 体减排相关的投资，共同资助能源、工业、运输和建筑等具有较大碳减排潜力的部门。 关键词低碳经济发展框架实证研究 在低碳经济发展热潮中，六个新兴的经济国家(巴西、中国、印度、印度尼西亚、墨西哥 和南非)正积极寻求低碳发展的机遇，确定相关金融、技术和政策要求，探索低碳增长道路。 在相关管理项目支持下，六国政府已经启动了针对性具体研究，借以评估低碳经济发展目标和发 展重点，以及温室气体(cHc)减排的可能性，并研究低碳增长的成本和效益。本文基于上述 国家促进低碳经济发展的共同经验，探讨构建低碳增长型国家的一般步骤，为国家低碳经济发展 的规划和政策框架体系提供服务。 一、国家低碳研究的努力与效果 自“低碳经济”概念提出后，已引进国际社会的普遍关注，许多国家高度重视并采取措施 使低碳经济的共识纳入决策之中。上述新兴六国为避免较高的未来成本，纷纷进行研究和采取措 施促进国家低碳经济的发展，以确保能源安全和避免被锁定在碳密集型投资中。巴西使用详细的 部门研究方法，跨部门和公共领域内的信息共享得到提高，技术研究团体、相应政府部门和机构 之间的联系更加紧密，技术效果已经明显显现。中国在可再生能源发展和能源效率的提高方面为 低碳增长提供了政策支持。印度虽然能源强度和碳排放强度相对较低，且人均排放量属世界较低 水平，但在减少输变电损失、改造或关闭低效率的燃煤发电厂、强制实施家用电器能源效率标 准、提高车辆的燃油效率以及减少对私人运输的依赖等方面取得的减排效果仍非常可观。印度尼 西亚的研究提供了关于加速向低碳经济转变的财政和金融政策工具，以及税收和消费政策的信 息。墨西哥提供了一个关于预期低碳经济的知识体系、具体的低碳项目和持续的政策改革，热电 联产和工业能源效率的提高促进了能源节约，同时也加强了林业部门的减排潜力开发。南非为促 进低碳发展提出了长期减排方案，为提高能源效率和需求管理营造了适宜环境。 经过最近两年的研究与发展，六国构建低碳增长型国家的举措产生的效果不断显现。在可再 生能源、能源效率、土地利用、交通运输、财政金融、政策和能力建设方面采取了一定措施，并 呈现了良好的效果。具体如表l所示。 二、构建低碳增长型国家的一般步骤 综述六国在促进低碳经济发展过程中的研究经验，形成了建立低碳增长型国家的一般研究步 骤，以及在此基础上形成的国家温室气体排放和减排成本非常有用的知识和数据组。图1阐明了 低碳增长国家研究过程框架和温室气体排放选择综合评估的步骤，强调了在研究过程中与利益相 关方保持持续沟通的重要性。 第二章低碳经济的理论与实践 ·205· 表1 六国构建低碳增长型国家研究措施及效果 主题 显现的效果 可再生能源对促进低碳发展具有极大潜力。印度大规模扩大太阳能比例，大力提升町再生能源 比例；墨西哥已在风力发电部门进行了可观投入；巴西的乙醇出口促进了碳的减排；中国力求 在2008--2020年期间将可再生能源比例从8％扩大到15％，在水电、风电、太阳能方面具有较 可再生能源 大的开发潜力；南非力求在2050年之前实现电力部门的无碳化，并已采取措施扩大可再生能源 比例，政府目标是到2013年，4％的电力需求由町再生能源资源满足，此外，南非支持可再生 能源的上网电价制度 所有国家均具有提高能源供应和需求效率的极大潜力，并且经济可行。墨西哥认为提高能源效