旧城居住区自发改造中的利益博弈研究.pdfVIP

1714.旧城居住区自发改造中的利益博弈研究 郭淳彬 摘要：本文基于2008-2010年对田子坊的实证研究，通过对于旧城居住区自发性改造的过程的研究，分 析了了田子坊自发改造过程中居民、商家、游客以及政府四方面的利益诉求，并通过各方利益诉求之间的 矛盾以及体现出来的空间上的争夺和相互之间的社会关系的变化，研究了各方之间的利益博弈及其模式。 最后以此研究为基础，提炼总结出此类地区自发改造过程中各方的利益诉求特征以及相互之间的博弈特征， 为将来此类地区的改造提出相应的建议。 关键词：自发性改造 田子坊 利益诉求 利益博弈 1、引言 随着中国城市的快速发展，多元化越来越成为城市发展的重要议题。相对于城市其他区 域，旧城的居住区承载了城市各个历史时期的发展痕迹，集中地体现出城市特色以及文化、 空间方面的多元化特征 （阮仪三陈飞，2008）。而此类地区多元化的改造方式也越来越成为 人们关注的焦点。近年来，以上海田子坊为代表的自发的改造方式逐渐出现在人们的视线中， 即一种自下而上自发性的改造模式。上海田子坊的改造则是一个典型的案例。其里弄地区的 改造起源于居民自发出租住宅开商铺的行为，也呈现出了很多问题。对于田子坊这样一个自 下而上发展的历史街区，不同利益主体之间的利益博弈是贯穿在整个发展过程中的重要线 索，而这种利益博弈又体现在空间上，一方面各方的利益一致构成了巨大的推力推动着艺术 家以及商家们进入田子坊，另一方面各方的利益博弈中的不均衡也构成了发展中的矛盾和阻 力，阻碍着整个老街区更新的进程。在这个利益博弈的过程中，居民、商铺租户、政府的管 理管委会作为利益团体，他们各方的利益诉求是什么，他们作为利益的主体，在利益争夺的 过程中，他们又是如何通过何种空间上的方法去获取利益或是处理矛盾的，这些都对地区空 间发展产生着巨大影响。 2 、田子坊自发性改造的发展阶段 2.1、自发性改造的起步阶段 （第一阶段） 田子坊位于上海市泰康路，属卢湾区打浦桥街道辖区内，南面泰康路，北接建国中路， 东临思南路、西达瑞金二路。现在我们所说的田子坊主要分为两部分，一部分是位于泰康路 210 弄的弄堂工厂群，即现在的田子坊厂房地区，这部分建筑建于上世纪 50 年代，由上海 人民针厂、上海食品工业机械等六家里弄工厂组成。另外一部分则是上海传统的里弄住宅区， 即现在的田子坊里弄地区，包括泰康路210 弄、248 弄、274 弄的建筑，建于上世纪30 年代。 田子坊地区是上海所剩不多的典型石库门建筑格局。 图2-1 田子坊1947 年地图（图片来源：1947 年地图） 经过了半个多世纪风霜的洗礼，一直到20 世纪90 年代，这片地区仍然保留着原有的里 弄风貌和原有的居住环境和状态。一直到 1998 年，这里的平静被一群艺术家所打破。在发 起人郑荣发和吴梅森的邀请下，陈逸飞先生来到了泰康路 210 弄的这片老厂房地区，并于 1999 年率先在此设立了工作室，从此以后，越来越多的艺术家进入了泰康路210 弄。 而田子坊厂房地区的发展对紧邻的周边里弄也产生了巨大的影响，随着厂房地区租户的 饱和，一些租户的目光则开始转向了周边的里弄地区。2004 年11 月，随着首个里弄居民将 房屋租出去作为商铺并他大大改善了原有的生活状态，越来越多的居民参与到了房屋出租开 商铺的行列中来。在田子坊里弄改造初期，商家与居民的租房合作大都比较顺利，在外部空 间的使用中，商家希望通过协调好周边关系，长期地经营下去，以获得更多的利润，而居民 生活受到的干扰也较小，居民、游客、商家之间的形成也没有较大的矛盾。 2.2、自发性改造的问题突显时期 （第二阶段） 到了2005-2006 年，田子坊作为“上海新文化地标”逐渐为外界所认知，游客和顾客的 数量也开始迅速增长。随着田子坊的进一步发展，其影响力逐渐增大，田子坊内房屋的租金 也在这段时间内飞速地增长，继而导致了田子坊里弄地区内商家的不断更替，利润较高的餐 饮业则可以较好地存活下去。餐饮业的兴起也对艺术商家的选择造成了影响，有些并不希望 选择离开的艺术商人则利用内部空间开起了小的餐厅，将艺术商品和餐馆整合起来。 随着田子坊的不断发展壮大，同时业态又从相对较为安静的艺术商家，转向为更能留住 游客的餐饮业，在田子坊内的居民受到的影响也越来越大，成千上万的游客、嘈杂的环境、 拥挤的里弄、好奇的摄像者，这些都造成对居民生活的干扰。对于这些干扰，居民提出过很 多次的意见，有些激进的