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教育私有化改革的演进逻辑 阎凤桥① 北京大学教育学院，北京100871 摘要：教育私有化改革是针对公立教育体制中存在的问题而提出的，然而教育私有化改 革所取得的有限效果，使教育改革转向建立公立与私立教育部门之间的合作关系，这是教育 私有化改革的基本演进逻辑。从19到20世纪，在世界范围内，由国家建立的公立学校逐渐 取代了家庭、学徒制和教会学校等其他各种教育形式，成为教育的主要形式。作为国家制度 组成部分的公立教育体系，具有与政府组织相似的科层特性，表现为规制性、标准化、统一 性等特点。公立教育的发展既促进了教育规模的扩张和教育普及化程度的提高，也在一定程 度上限制了学校的自主性，制约了学校对于社会需求做出及时有效的响应，存在着一些难以 根治的制度性痼疾。于是，从20世纪80年代开始进行的教育私有化改革，与以往教育改革 的思路不同，试图从制度上扭转政府对于学校的直接干预，扩大学校的办学自主权和学生的 选择权，使学校能够对学生的需求做出直接的反应，从而提高教育的质量、效率和公平。但 是，从科层制度向市场制转变是一个复杂的过程，转变的程度和改革的成效是有限的。于是， 建立公立教育与私立教育之间合作伙伴关系的方案作为一种折中或是新的变革思路，被付诸 实施。 关键词：公立教育；科层制；私有化；合作伙伴关系；制度逻辑 ，凯恩斯提出的踢 e以及其他社会领燕 ；越大的作用。在孝 系建立时的情形。 勺简单回顾不难看{ }层制中存在的问题而 阻和现实情况进行一生 统的发展也经历了一一 个等级系统，以各种} 箩种教育问题，因此孝 产1X叫匕^伍灶：任￡殳』 F学校 的个人或 团体能 争作；反之，如果承办 收回学校。 效果如何呢？下面分 ！ vaukee于1990年开始 主牛可以用教育券选择 苫面实施私有化改革，效果则j }化改革的理论有问题，还是！ 亚该采纳支持者的意见昵？在1 七理念的价值判断。但是，有一 ！进路径只能是在市场体制与j 分胜负的僵持中，出现了一币 量择”或者说“择校”，不侄 }择校问题时，似乎没有能锈 ’公有办学体制下通过行政） 国进民退”这样一种可能，i PublicDollarsforPrivateSck, nGround:PublicSchoolsina aievementinCentralizedandI tuartWells(eds.)Education:( nGround:PublicSchoolsina