民事二审案件简案快审工作机制考察报告.pdfVIP

癌潮 0相爱咚 民事二审案件简案快审工作机制考察报告 文 ／姚奎彦 怎样 以最快的速度和最低的成本支出来实现司法 明确简易案件与疑难复杂案件的分类标准，完善简易案 公正，是长期 以来人民法院面临的重要课题 。2011年 3 件速裁工作机制，通过科学合理的案件分流，实现当繁 月份 以来 ．天津市第二中级人民法院在广泛调研的基 则繁，宜简则简，难案精审，简案快审。”因此，实现程序 础上建立了简案快审工作机制，并专门成立了速裁审 效益①的最大化是从决策到实践的共同追求。 判庭开展简案快审工作。截至 2012年 6月份 ，该审判 在审判实践当中，一些看似复杂的案件经过梳理 庭 6名法官审结了全院41％的民事二审案件，且实现 对其化繁为简、去伪存真 ，实为事实清楚、法律关系简 了 “低审限、高调撤、零发改”的预期 目标。为了深入了 单、争议不大。例如，某些大标的额案件 (例如向金融机 解该项机制的运行情况，课题组进行了专题调研 ，并通 构的单笔借款案件)中，当事人双方无事实争议 ，争议 过本次调研着重解决以下三个问题 ：其一 ，中级法院的 焦点也不过是还款能力以及还款期限问题。再比如 。一 民事二审案件是否存在建立简案快审机制之必要 ；其 些身份关系案件 ，看似矛盾纠结 ，实则权利义务关系明 二．中级法院怎样才能在民事二审普通程序框架内很 确。又如 ，某些建筑工程案件，当事人意图利用复杂的 好地做到简案快审。以尽早地终结诉讼 ；其三 ，民事二 诉讼程序拖延给付工程尾款和克扣质保金 ，结果造成 审简案快审机制运行的关键性因素是什么，今后该如 简单事实被二审、再审等诉讼程序所 “绑架”。对于这类 何继续完善。 案件实有快速终结诉讼之必要 ，以防止出现小案拖成 一 、 对 民事二审简案快审机制建立的背景和设计 大案、简案拖成难案的问题 。 原理 2．简案快审并非解决案多人少矛盾的权宜之计 。 机制建立的背景 “近些年来，法院系统受理案件出现了大幅度的增长，由 1．简案快审是人民法院对社会需求的积极回应。随 1978年的61万件。已经增长到去年的120o多万件，是 着我国社会经济迅速发展，民商事法律关系类型 日趋多 1978年的20倍 。”②全国法院如此。天津二中院也不例 样 。层次愈加复杂。尽管人民法院的审判压力越来越大， 外。2o02年我院受理二审民事案件2166件，到2009年 但人民群众对审判工作质量和效率的要求却丝毫没有 已经增加至5790件，增幅达 167％。尽管案件数量大幅 降低，反而越来越高。人们不仅要求实体公正，还越来越 增加。但我院审判人员数量增幅有限，案多人少的矛盾 重视诉讼效益。面对这样的社会需求，仍然单纯依靠传 十分突出。那么，我院推行简案快审是否仅仅就是为了 统审判工作机制来应对 目前的复杂审判形势，无疑增加 解决人少案多的矛盾呢?沈德咏副院长在党的十八大 了进一步提升审判质效的难度 。2010年，最高法院院长 期间的网络访谈为我们揭示了答案。“不管怎么说，一 王胜俊在全国大法官专题研讨班上的讲话中着重指出， 定要考虑到老百姓，考虑到当事人的切身感受，尽最大 “案件繁简分流是提高审判效率的有效途径，要进一步 的努力 ，尽快让当事人从矛盾纠纷中解脱出来。”④可见， ①程序效益是指诉讼程序的收益与成本之间的比例关系，二者之间比值越大，则效益越 高。引 自奚晓明主编：《中华人民共和