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确．H孳列【2013．02 L～N ZHoU xUE KAN 民事诉讼审前程序改革研究 郑 夏 (西南政法大学 法学院，重庆 400031) [摘要] 民事审前程序是民事诉讼程序的重要组成部分，在案件的审理过程中具有重要的作用。但是 目前我国民事审 前程序还存在许多缺陷，在此次民事诉讼法修改之际，有必要对民事诉讼审前程序进行再次的关注和深入的研究。文章通过 对比总结国外民事诉讼审前程序的相关制度，分析我国现有程序的不足，并结合 《民事诉讼法修正案(草案)》相关规定，对民 事诉讼审前程序的完善提 出具体设想，以期为完善我 国民事诉讼审前程序有所助益。 【关键词】 审前程序；功能；构建 [中图分类号】DF／2 (文献标识码]A (文章编号]1005—3492(2013)02—0165一o8 [收稿 日期] 2012—10—09 【作者简介]郑夏，西南政法大学法学院博士生，就职于中国农业银行总行。 一 、 民事诉讼审前程序的概念及功能定位 查，主要是对诉讼是否满足法律规定的条件进行初 民事诉讼审前程序是民事诉讼程序中的一个重 步审查；再次，确定审理案件的合议庭。这些内容都 要环节，是指人民法院、当事人以及其他诉讼参与人 以庭审为中心，单纯的为开庭审理做准备。 在法院对具体案件立案受理以后至正式开庭审理之 第二，证据交换以及争点的整理。审前程序的 前 ，依法进行的各项诉讼活动的程序。我国目前的 基本功能同时也是最为重要的功能在于双方当事人 《民事诉讼法》将这一程序称之为审前准备程序。 提交证据以及对争点进行整理，即通常所说的证据 审前程序最早起源于英美法系，在美国的发展达到 交换和争点整理。主要包括双方当事人向法院提交 极致。由于英美法系采用陪审团对案件进行集中审 证据，双方交换证据信息，另外还包括交换双方根据 理的模式，因此为了提高案件审理的效率，最大限度 对方提出的证据所做的答辩状，以使双方的争点进 的方便陪审团审理，节约诉讼成本，提高诉讼效率， 一 步明确化。另一方面，通过对争点的整理有时会 所以审前程序作为一个独立的程序，具有重要的作 发现双方并不存在真正的争议，这时法院可以做出 用。在大陆法系国家的民事诉讼程序中也存在审前 及时判决，避免无争议的案件进入诉讼，对于确实存 程序的相关规定，这些国家设立审前程序的目的主 在争点的案件应及时进入审理程序，使得开庭审理 要在于提高诉讼效率，但不论英美法系国家还是大 围绕争点进行，进而提高诉讼的效率。因此，审前程 陆法系国家，民事诉讼审前程序的功能主要有以下 序中对证据的交换和争点的整理是必不可少的，同 几个方面： 时也是这一程序最为主要的功能。 第一，为开庭审理做准备。这一功能主要体现 第三，审前程序有对案件进行分流的作用。当 在以下几个方面：对当事人的确定以及与追加，主要 今社会是一个急速变革的社会 ，在这种社会背景下 存在于共同诉讼中，由于共同诉讼所涉及的当事人 民间纠纷的相较于以往也急剧的增多，因此法院受 较多，当事人的确定需要一定的时间和期限，因此在 理的案件数量也大幅度增加。在这种情况之下，有 审前程序中应当有所规定；其次，对于诉讼的初步审 必要将审前程序进行充分的利用。充分利用民事诉 165 讼审前程序可以使民事案件在审前程序中分流，通 (一)美国的相关规定 过和解或其他替代性纠纷解决机制使案件得到