社会政策 全套课件.PPT

社会政策 课程内容 第一章 何谓“社会政策” 第二章 社会政策的产生与发展 第三章 社会政策的相关理论 第四章 社会政策分析框架 第五章 社会政策的制定 第六章 社会福利模式比较 （三种体制比较。东亚福利模式） 第七章 社会保障制度 第一章 何谓“社会政策” 请思考一下： “为什么我们要照顾老年人、贫穷者、病患及无助者？” “为什么我们需要社会服务及社会工作者？” “为什么人们不能为他们自己的生活负责？” “谁是社会政策的受惠人？” 社会问题分类 一、异常群体社会问题 1、自杀问题 2、精神疾病问题 二、越轨群体社会问题 1、吸毒问题 2、卖淫问题 3、青少年犯罪问题 三、弱势群体社会问题 1、残疾人问题 2、老年人问题 3、婚姻家庭问题 4、不良青少年问题 5、失业问题 6、贫困问题 当代社会问题 一、对个人安康的挑战 1、酗酒和吸毒 2、性行为 3、犯罪和暴力 二、对社会平等的挑战 1、收入分配差异 2、贫困 3、性别不平等 三、对社会机制的挑战 1、家庭 2、教育问题 3、工作 4、医疗保健 四、对生活质量的挑战 1、城市的兴衰 2、人口与生态 社会问题的基本要素： 它们对个人或社会造成了物质和精神损害。 它们触犯了社会里一些权力集团的价值观或准则。 它们持续很长时间。 由于处于不同的社会地位的群体会做出不同评判，对它们的解决方案往往多种多样，因而在解决问题上难以达成一致。 以贫困为例 尽管尝试过许多方法和投入了数亿美元，贫困仍然是最难解决的社会问题之一。 衡量贫困的第一种做法是绝对贫困的方法，将没有挣到最低数量的金钱（由政府确定最低的标准）以保证基本生活必需视为贫困。 第二种方法是相对贫困，它通过与他人生活标准的比较而确定贫困的程度。 在济贫法时代，上层人士和立法者将贫困的责任完全归结为个人因素，不成承认是社会因素造成的，视贫穷为万恶之源，也不承认社会成员要求社会救济是一种应当享有的权利，当时只有惩戒与歧视性质的济贫活动。 19世纪末，人们开始承认贫困问题有社会因素影响在内，进入现代社会后，社会因素尤其是社会地位和经济的不平等被越来越多的人认为是造成贫困的一个重要原因。 随着认识到的深化，人们逐渐认识到，贫困等社会问题不仅有社会原因，而且也会产生社会后果，而不仅仅是对于当事人产生不良影响。这一认识的转变主要归功于英国人Edwin Chadwick 开始人们主要关注社会政策在微观上的影响与功能 1842年， Edwin Chadwick写了一篇关于贫困问题的报告，即《关于英国劳工卫生条件的报告》，使得人们的视野从微观转移到了宏观。 他指出：“流行病和各种传染病造成的负担是如此之大，以至于影响了良好的经济发展势头。由于未能制止自然原因引发的不幸，使《济贫法》官员遭到指责。” Trattner曾评论说：“可能没有哪一份文件像这份文件一样如此深远地影响了公共政策的发展。” 一些保守主义者建议采用“滴入式”的办法来消除贫困，即通过刺激税收和鼓励自由企业雇佣失业者的做法，鼓励一种健康有序的经济。 激进分子提出“罗宾汉式”的办法，主张将大公司国有化，没收大宗私有财产。而较为适度的主张是呼吁进行税收改革，建立一种更平等的财富分配体制，从而实现财富再分配。 干涉主义建议联邦采取直接行动，进行职业培训、创造就业机会、鼓励教育投入、福利改革和补助低收入者。分配不公就需要运用社会保障再分配政策与手段来缓解，低收入的贫困人口的基本生活需要国家和社会有组织的采取相关的社会保障措施，才能从贫困中解脱出来。 许多严重的社会问题源自吸毒（烟、酒，大麻，可卡因，海洛因，镇静剂，兴奋剂等） 长期失业带来破坏性的社会后果：消沉、酗酒、暴力、精神压力和长期的玩世不恭。 职业危害是一个影响着许多劳动者健康和安全的危险问题。 严重的精神健康问题大约影响到400-500万美国人. 每年150万例堕胎手术，82%涉及未婚妇女。 人口压力造成发展中国家长期的营养不良和贫困，消解了工业化的努力。 我国当前研究社会政策的意义 80年代末，经济体制改革向纵深发展，触发了潜在的社会问题. 90年代以来，这些社会矛盾的脉络更加清晰地展现出来。离婚、单亲家庭及子女问题，家庭暴力，性别歧视与虐待，失业、精神疾病，虐待儿童，吸毒、酗酒，在教育、就业和住房方面的制度化歧视，城市新贫困，医疗保健与精神健康，等，今天的国企改革，住房制度改革，社会福利社会化改革，安置下岗职工，建立社会保险、社会救助制度等，无一不属于重大社会政策的创设。 关于社会政策的诸多定义 1873年，德国的一批经济学教授们为求解决德国当时的劳动问题，组织了“德国社会政策学会”，此即社会政策名词的由来。 休谟纳：德国社会政策学会主席在前一年的预备座谈会上致开幕词时说：“本会的性质