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资源税将改善地方财政资源税将改善地方财政，促进西部发展，促进西部发展 资源税将改善地方财政资源税将改善地方财政，，促进西部发展促进西部发展 中央政府已出台一套促进西部地区发展的政策，其中之首就是计划扩大上月已 中国通报告 2010年7月9 日 在新疆维吾尔自治区投入试行的资源税改革试点。该项改革将把现有的 “从量 计税”改为 “从价计税”，最初适用于新疆生产的石油与天然气，随后将包括 西部12个省生产的煤炭、原油及天然气。有关实施时间和煤炭税率的详情尚未 公布。 李晶 摩根大通董事总经理 除调整国内资源价格的定价机制外，资源税改革也是支持内陆地区当地经济发 兼中国证券和大宗商品主席 展的一大举措。内陆地区资源丰富，但发展仍落后于沿海地区。资源税改革是 +852 2800 8635 近日来颁布的新一轮支援西部发展措施的部分内容，这些措施包括：i) 国家发 改委宣布将向四川、贵州、西藏及新疆等地 （部分地区之前已经公布）的23个 新开工重点基建项目投放6,822亿元；及ii)在未来十年继续实施15%的企业所得 税优惠，以支援西部受鼓励产业的发展。 目前尚未公布享受企业所得税优惠的行业名单。商务部于 2005 年公布的合资 格行业包括农林、节水、煤炭、可替代能源及输电、核电、油气、钢材、基础 金属、化工、建材、医药、机械、汽车、造船、航天、轻工业、纺织品与服 饰、城市基建及房地产、运输、电信、其他服务及资源效率高／环保投资。鉴 于名单中的部分行业面临产能过剩，我们认为新名单将会对原有行业作出调 整。 ••资源生产资源生产企业的成本加大企业的成本加大。资源税改革将加大资源生产商的纳税成本。 。改 ••资源生产资源生产企业的成本加大企业的成本加大。。 革覆盖的地区总共约占全国煤炭产量的45% 、原油产量的30%及天然气产 量的80%。西部地区推出资源税后，三大资源生产商，即神华、兖煤及中 煤的税负将受到不同程度的影响，具体视其在当地的业务规模。根据2009 年的生产数据，神华的上游资源几乎均位于西部地区 （主要集中在内蒙古 及陕西），兖煤位于西部地区 （内蒙古）的上游资源接近三分之一，而中煤 则不及5%。值得一提的是，如果资源税改革由西部最终推广至全国后，神 华所受的影响几乎不会增加。 1 Jing Ulrich HANDS-ON CHINA REPORT – July 9, 2010 ••煤炭税制改革的实施或更为谨慎煤炭税制改革的实施或更为谨慎。将改革范围扩大至煤炭行业后。 ，实施 “从价计税”（即根据生 ••煤炭税制改革的实施或更为谨慎煤炭税制改革的实施或更为谨慎。。 产价值决定）将产生更广泛的影响，因为煤炭是中国的主要燃料以及众多下游生产行业的重要 原料。鉴于政府希望控制通货膨胀风险，以及希望维持