安全评价讲述Microsoft Word 文档.docVIP

9．2 安全评价 ? 9．2．1 法律法规对安全评价的要求 ? 　　《安全生产法》和《条例》对安全评价，无论是评价范围、时间，还是承担评价的单位的资质条件都有明确的规定。 　　《条例》第九条规定，设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并提交相关文件，其中要提交的第四个文件就是安全评价报告。负责危险化学品安全监督综合管理工作的部门收到申请和提交的文件后，应当组织有关专家进行审查，提出审查意见后，报本级人民政府作出是否批准的决定。第十一条规定，危险化学品生产、储存企业改建、扩建的，必须依照第九条的规定提交安全评价报告。 　　对危险化学品生产、储存装置，《条例》第十九条规定，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。《条例》要求安全评价报告应当对生产、储存装置存在的安全问题提出整改方案。对安全评价中发现生产、储存装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。安全评价报告应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。 　　在安全评价机构资质方面，《安全生产法》要求承担安全评价的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价结果负责。 　　由此可见，国家对危险化学品企业的安全评价是非常重视的。 ? 9．2．2 安全评价概念 ? 　　安全评价也称危险评价，是对系统存在的危险性进行定性和定量分析，得出系统发生事故的可能性及其后果严重程度的评价，通过评价寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。也就是说安全评价是评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。 　　安全评价按照定性的事故可能性和严重度的风险水平进行分级。风险由风险事故可能性(频率)与事故严重度的乘积给出，即： 　　风险(R) = 频率(F)×严重度(C) 　　上式表明，风险随着事故可能性和事故严重度的增加而增大，通过安全评价可以获得定性或定量的风险值。表9—1是由定性的事故可能性和严重度得出的定性危险大小的示例。 表9—1 基子定性的事故可能性和严重度的风险水平分级 ? 　　某一类(种)危险，即使事故发生后的严重程度较大，但由于其事故发生的可能性很小，所以得出的危险也较小。对于该类(种)危险，也必须加强防范，制定严格的预防措施和事故应急救援预案。 ? 9．2．3 安全评价的目的 　　安全评价的目的是为了找出危险源及其危险程度，具体包括如下几个方面： 　　(1)系统地从计划、设计；制造、运行等过程中考虑安全技术和安全管理问题，找出生产过程中潜在的危险因素，并提出相应的安全措施； 　　(2)对潜在事故进行定性、定量分析和预测，求出系统安全的最优方案； 　　(3)评价装备设计是否使收益与危险达到最优组合； 　　(4)在装备实验、使用前或合同完成时，对可能的危险进行评价，以便考核已判定的危险事件是否消除或控制在相应的可接受水平，为所提出的消除危险或将危险减少到可接受水平的措施所需费用和时间提供决策支持； 　　(5)评价装备或生产的安全性是否符合有关标准和规定，实现安全技术与安全管理的标准化和科学化。 ? 9．2．4 安全评价的程序 ? 　　安全评价的程序可大致分为六个步骤，如图9—1所示，评价时可参照进行。 图9—1 安全评价的程序 ? 9．2．5 安全评价的方法 ? 　　1．安全评价方法概述 ? 　　经过多年来人们对安全评价的研究和实践，形成了很多安全评价方法。目前常用的安全评价方法有：安全检查表法、预先危险性分析、故障类型和影响分析、事故树分析、故障树分析、作业条件危险性分析、危险性与可操作性研究、危险指数评价法等。安全评价方法的分类有多种，如按可能获得的安全评价定性或定量结果可分为定性安全评价、半定量安全评价和定量安全评价，按针对的生产阶段不同可分为安全预评价和安全评价。《条例》第九条要求的安全评价就是安全预评价，而第十七条要求的是针对生产、储存和使用过程的安全评价。 ? 　　2．常用几种评价方法简介 ? 　　(1)安全检查表 ? 　　1)方法概述 　　安全检查表是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险评价方法。该法按事先编制的有标准要求的检查表逐项检查，然后按规定赋分标准评定安全等级。安全检查表适用于各类系统的评议、验收、运行、管理和事故调查的安全检查，属于定性、定量的评价。 　　2)安全检查表的优缺点 　　优点： 　　a．检查项目系统、完整，可以做到不遗漏任何能导致危险的关键因素，因而能保证安全检查的质量。