我国加快廉租住房基本国情和运作机制.pdfVIP

名家论坛 VIP Forum 我国加快廉租住房的基本国情和运作机制 美国加州访问学者 肖 晋，北京中外培训中心助理 鲁 晨，北京中外培训中心主任 鲁启峰 内容提要：建设部等九部门联合发布《廉租住房保障办法》正式开始实施， 为我国保障性住房的发展与建设奠定了坚实的法律基础和良好的政策环境。它 将大大促进我国廉租住房和经济适用住房的开发与建设。本文作者经过认真分 析和比较研究，就我国加快廉租住房建设工作，从基本国情、政策导向、资金 来源、运作机制、发展对策等方面进行了全面阐述和论证。 2008年是 “十一五”规划的关键之年，为了明确和部署 全年的经济工作，中共中央政治局于2007年11月27日召开 专题会议，分析当前经济形势，研究新一年经济工作。这次 重要会议传递出的新一年经济发展新讯息将对我国2008年各 项经济工作的展开产生积极的影响。会议明确新一年的经济 发展要以稳为基础，进为取向，要坚持稳中求进，保持经济 持续平稳较快的协调发展。民生改善问题作为重点在会议上 进行了深入的讨论，明确了要加大住房保障和社会保障等与 百姓生活相关领域的财政投入力度，而且强调要注重制度建 设，保证广大人民长期受益。这就为我国新一年加快廉租住 房建设提供了政策导向和奋斗目标，将推动我国廉租住房建 善棚户区和旧住宅区居民的住房条件。同时，如何妥善解 设工作全面发展和落到实处。 决新进城镇人口特别是农民工的居住安全和卫生，保证城 镇化健康推进，仍是 “十一五”期间的巨大挑战。据国家 一、充分了解我国 “住有所居”的基本国情 统计局资料显示：至2006年底，我国城市居民人均住房面 我国的城市住房问题，是一个人口大国经济快速发展 积达到27平方米。而在全国城市低收入家庭当中，人均住 和城镇化快速推进过程中的问题，面临非常复杂的情况和 房面积不足10平方米的还有1000万户，约占全国城市居 十分艰巨的任务。既要解决低收入家庭住房困难，也要改 民家庭总数的5.5%。 16中国 住宅设施 名家论坛 VIP Forum 1、我国仍处在社会主义初级阶段 2、我国经济发展的不平衡导致社会差距过大 虽然经过近30年的改革开放，我国的社会进步和经济发 进入21世纪，我国房价持续上涨，国务院各相关部门忧 展已取得了令世人瞩目的发展，但是我国仍处在社会主义初 心忡忡，调控政策不断出台，但是，各省市尤其是一、二线 级阶段的基本国情没变，我们国家的人口基数大，中西部地 城市房价却迎着步步紧逼的调控昂首向上，出现了各国少有 区发展滞后，中低收入家庭多，人地矛盾尖锐。目前，我国 的越调控房价涨得越快的怪现象。2006年，我国平均房价收 城镇居民约有5.6亿人，家庭户数约1.9亿。其中，中等收入 以下家庭约占70%，约4亿人口，通过政府供给来主导解决 这么多人的住房问题，肯定不切实际。即使是占10%左右的 最低收入家庭也有近6000万人口，其中人均住房面积低于10 平方米的住房困难户就有约1000万户，这1000万户的人口 数约在4000万人，超过了很多发达国家和发展中国家的人口 总数，仅保障这部分人的基本住房需求就是一项非常艰巨的 任务。据建设部统计测算，要解决这1000万户居民的住房困 难，“十一五”期间每年需要投入约500亿元，资金缺口非常 大，必须吸引政府以外的大量资金投入。 究竟是房价带动了地价