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和谐劳动关系的“合作因素”及其实现机制 —— 基于“合作主义”的视角 吕景春 作者简介：吕景春，男，吉林长春人；经济学博士；天津滨海新区经济社会发展研究中心副主任；天津师范大学经济学院教授。主要研究方向：经济发展与劳动经济，劳动关系与人力资源开发。在《光明日报·理论版》、《经济学动态》等国家权威或核心刊物及其它各类报纸、杂志发表学术论文近50篇，多篇被转摘或索引。出版专著2部 ；主编教材1部。作为主要课题负责人和参与人主持或承担了国家社科基金项目1项、教育部教育科研课题1项，以及天津市委政策研究室、天津市经济社会发展研究中心重点调研课题“关于推动滨海新区综合配套改革在重点领域和关键环节取得突破的研究”等多项课题的研究工作。 内容提要： 文章以西方“合作主义”思想及其基本特征的研究为切入点，探讨了基于合作主义因素的“三方合作机制”在劳动关系治理方面所起的作用，通过对不同的劳动关系治理模式，以及企业劳动关系状况对劳动生产率增长和经济绩效的影响的分析比较，尝试建立起由非政府组织等民间机构介入下的我国劳动关系“多方治理”的层级模型，从而突破了原有的由“三方合作机制”来调整劳动关系的传统模式，提出了适合目前我国劳动关系状况的制度框架和协调机制的基本构想。 关键词：合作主义　合作因素　和谐劳动关系　多方治理　实现机制 三方合作机制的重要作用在于它能够借助于一些“合作因素”来平衡社会各主要利益集团之间的利益关系，使劳资关系从“零和冲突”转向“正和交换”，由此带动其它社会经济目标，如社会福利制度、劳动保障、公平就业等的协调发展，从而促进经济社会的和谐与稳定。作为“合作主义”（corporatism）政制模式发祥地的欧洲等西方福利国家的劳动关系的具体实践也证明，建立在三方合作机制基础上的“合作主义”是工业化国家协调劳资关系、缓解劳资矛盾与提高劳动生产率和经济绩效的重要手段。在目前中国经济社会快速向现代化、工业化和市场化的转型过程中，如何有效遏制发生在劳动领域的劳动争议案件逐年攀升的势头，及时化解劳资冲突，寻找劳资双方之间的“合作因素”，借鉴西方福利国家合作主义的经验，创新原有的三方合作机制，进而建立起基于合作主义的劳动关系体制及其协调机制与制度框架是我们构建和谐社会过程中一个十分值得探索的领域。 一、“合作主义”的思想及其基本特征 1.“合作主义”的思想渊源与基本模式 （1）思想渊源。据英国著名左派历史学家霍布斯鲍姆（Hobsbawm.J,1999）”（organic statism），但早期的合作主义因为与威权体制联系紧密而没有受到重视。德国学者施密特和哥诺特（Schmitter.P.C Grote.J.R,1998）则认为合作主义思想渊源于两种哲学的综合，即欧洲天主教义和民族主义，前者强调和谐与社会的统一；后者重视应适应本民族文化传统，强调个体对民族利益的服从和牺牲，从而使社会结为一体。战后“合作主义”这个术语再次兴起。20世纪中后期合作主义得益于欧洲一些国家成功的实践，使其重新得到重视，从而成为了一种影响比较广泛的理论。 （2）基本模式。合作主义的原生状态为雇主、雇员、国家（政府）三方关系的民主模式，是在解决雇主、劳工、国家三方关系中发展起来的一种“民主合作方式”或制度安排。政府政策的制定不取决于议会竞争，而是政府与雇员组织（劳工联盟）、雇主组织（雇主联盟）之间各自利益相互协商的结果。政府承认雇员组织、雇主组织的合法性及对该类组织的合法地位，雇员组织和雇主组织则保证各自所属组织支持政府的相关决策。合作主义在解释雇员组织、商业联合会与国家之间关系上的成功使其成为一种普遍性的合作模式，为欧洲一些福利制度国家所普遍采用。 在合作主义模式下，广泛存在的是合作而非对抗。在利益集团与政府的关系中，一般的行业协会等利益集团没有与政府接触的机会，它们只能从属于关键的垄断性利益集团。关键的垄断性利益集团与政府之间也不是对抗关系，而是协调基础上的相互支持：它们互相承认对方的合法性资格和权利，利益集团对相关的公共事务有建议、咨询和组织本体系的责任，政府对利益集团的领袖选举、利益诉求和组织支持等事项应有一定程度的支持。代表不同利益的关键利益集团数量有限，相互间是非竞争的关系；体系内的组织以层级秩序排列，从属于垄断性利益集团，相互之间也是非竞争性的。在合作主义模式下，利益集团以协商或合作的方式进入谈判过程，而不是采取对抗性竞争的方式，这样，政府与利益集团之间、利益集团体系内部都可以避免多元主义（pluralism）模式下因竞争而产生的混乱和冲突，相反，它可以在合作基础上形成一定的秩序。 2.“合作主义”的基本特征 通过以上分析我们可以看到，“合作主义”作为西方福利国家的社会制度基础，特别是作为一种缓解劳资矛盾的重要手段之一，具有以下基本特征： 第一、从内容上看