宏观经济信息-2012-10.pdfVIP

中国宏观经济信息 第 10 期 (总第 743 期) 国家信息中心经济预测部 2012年03月12日 国信观点： 2012 年宏观经济调控主要目标解读 最快预测： 解读两会提出的进出口增长目标 我国财政转移支付制度的目标定位分析 政策前瞻： 商务部：印发《关于开展 2012 年消费促进活动的通知》 保监会出台车险新规推进车险市场化改革 权威之声： 庄健：如何看待调降 GDP 增长目标 许小年：刺激政策重启希望不大 贾康：发挥财政功能 优化再分配 产经动态： 营改增致部分物流企业税负大增 今年粗钢产量将达 7 亿吨 要情分析： 首套房贷政策将完善 刚需有望释放 给消费增长插上翅膀 各部委打出“组合拳” 国 信 观 点 2012年宏观经济调控主要目标解读 温家宝总理在两会政府工作报告中提出了 2012 年我国宏观调控的基本目标，GDP 增长 7.5%，8 年来首次调低经济增长预期目标；CPI 上涨 4%，尽管去年 CPI 目标没有 完成，今年为何仍然提出 4%的上涨目标？继续加大财政投入，大力保障和改善民生， 中央财政用于民生的财政支出占总支出的 75%左右。下面就宏观经济调控主要目标谈 点个人看法。 一、八年来首次下调增长预期目标 2012 年 GDP 增长目标确定为 7.5%，确立了“稳增长”而不是“保增长”的目标， 充分体现了“稳中求进”的政策基调。增长目标略微调低，一是与“十二五”规划目 标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发 展质量和效益上来，增强发展的协调性和可持续性；二是随着工业化、城镇化发展阶 段的演进和经济规模的扩大等因素，我国潜在经济增长水平呈逐步放缓趋势；三是防 止各级地方政府层层加码，追求过快增长速度，而忽视增长质量。 7.5%的“稳增长”目标意味着：一方面，不会过分担忧 2012 年的宏观经济形势， 不会采取类似于 2008 年国际金融危机来临时出台刺激经济增长的政策措施，不会追求 过快的经济增长速度，更加重视增长的质量、重视结构调整。另一方面，也不对糟糕 的外部经济环境以及内部经济运行中的潜在风险掉以轻心。如果政策应对不当，不能 有效化解各种矛盾和问题，仍然存在经济快速下滑的可能性。目前，如果我国经济增 长速度过快下滑，就可能会带来大量农民工失业、大学生就业困难等问题，进而引发 社会稳定等问题。因此，我国仍然需要保持一个平稳较快的经济增长，通过发展来解 决前进中面临的一些矛盾和问题。 二、物价高位回落，仍要防止反弹 2012 年把 CPI 控制在 4%左右，确立 “稳物价”而不是“控物价为首要任务”的政 策目标。4%的“稳物价”目标意味着：一方面，随着宏观经济呈现平稳减速态势，社 会总供求关系有所改善，调控政策逐步见效，此轮我国通货膨胀的峰值在 2011 年 7 月 已经出现，近来物价水平出现逐步回落态势，2012 年不再需要像上年那样“把稳定物 -1- 国 信 观 点 价总水平放到宏观调控的首要位置”。另一方面，此轮物价上涨具有温和性、长期性 的特点，前期推动物价上涨的根源没有完全消除，同时要为价格改革预留一定的空间， 不排除如果政策放松物价就会大幅反弹的可能。因此，2012 年尽管控物价不是第一要 务，但是仍要积极应对，需继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定。 2012 年物价上涨的压力仍然存在：一是劳动力成本推动型通胀具有长期性。这轮 我国物价上涨与以往最大的不同在于，随着人口结构的变化我国低端劳动力工资进入 上升期。2011 年，我国 15-64 岁劳动年龄人口占总人口的比重为 74.4%，较上年微降 0.1 个百分点，这表明我国劳动