论民事制裁的依据及适用范围.pdfVIP

2012年 4月 学 术 交 流 Apr．，2012 总第217期 第4期 AcademicExchange SefialNo．217 No．4 论民事制裁的依据及适用范围 赵彦波 ，杨 悦 (1．哈尔滨学院政法学院，哈尔滨 150080；2．东南大学 经济管理学院，南京 211189) [摘 要]我国民事制裁的依据是 《民法通则》第134条第3款，这是计划经济条件下用行政手 段管理与调整民事法律关系的延续。目前我国的民事制裁割断了与民事责任的联系，使得民事制 裁制度缺少法理基础支持 ，其适用范围与行政制裁范围存在重叠与冲突，使得民事制裁与行政制 裁在司法实践中的矛盾无法解决。在民事诉讼中适用民事制裁，破坏了司法的被动性，容易造成 司法权威的损害。从民事责任角度界定民事制裁的概念是解决问题的关键，民事制裁是与民事义 务、民事责任相关联的概念，是平等民事主体之间的责任承担方式，民事制裁的适用范围应当与民 事责任相适应，限制在当事人民事法律关系权利义务范围之 内。 [关键词]民事制裁 ；《民法通则》第134条第3款；民事责任 [中图分类号】D923 [文献标识码]A [文章编号]1000—8284(2012)04—0066—40 一 、 问题 的提 出 民事制裁也称 民事法律制裁 ，是 民法当中的一种法律制度 。民法作为调整平等 民事主体之 间财产 关系和人身关系的法律规范 ，目的在 于规范个人 间的利益 ，其主体均为私人或非基于公权力 的地位 ¨]。 因此 ，民事制裁 自然应 当符合 民事法律规范的基本特征 ，即主体 的平等性和 以私益为 目的。然而 ，当前 我国实施 民事法律制裁 的主要依据是 《民法通则》第 134条第 3款及其 司法解释 (简称第 134条第 3 款)，即 “人 民法 院审理 民事案件 ，除适用上述规定外 ，还可 以予 以训诫 、责令具结悔过 ，收缴进行非法活 动 的财物和非法所得 ，并可 以依照法律规定处 以罚款 、拘 留。”从 当前司法解释 的实践来看 ，民事制裁 的 概念与第 134条第 3款 ，在认识上 已经有等 同的趋势 。 《民法通则》第 134条是关于承担 民事责任 的主 要方式 ，但是 ，第 3款 、第 1款和第 2款有关承担 民事责任 的方式还是有着本质 的区别 ，这也是该款 的存 在 引发争议 的问题所在 。事实上 ，有许多学者将该条规定的适用称之为准行政处罚 ，这也就在一定程度 上 凸显 了该条规定不 同于其他 民事责任承担方式 的特征 。那么将第 134条第 3款作为 民事制裁 的依据 合理吗?民事制裁可 以等 同于该款 的适用吗? 民事制裁 的范 围又是什么呢?本文将从立法背景与学者 对 民事制裁的认识差异等方面对 民事制裁依据及适用范围的不当之处进行分析 ，进而从 民事责任角度 阐述我 国民事制裁概念应有 的含义及适用范 围。 二 、我国民事制裁的依据及适用范围存在 的问题 1．从立法背景与司法实践看 民事制裁与行政处罚的矛盾 在 民法通则产生之前 ，1982年 国务院批 准 的 《关于对执行经济合 同法若干 问题 的意见 的请示》第 (四)条 ，关于法 院审理经济合 同纠纷发现违法行为时如何处理 的问题 ，“当法 院在审理经济合 同纠纷 时 ，如发现上述违法行为 、而又 尚未构成犯罪 的，一般不必移交工商行政管理部 门处理 ，而可 由法 院依法 处理。这样可简化工作程序，便于及时处理案件 。在某些特殊情况下 ，法院不便直接处理的(如被告人 在外地等 )，可移交有关工商行政管理部 门处理 。”这一规定可认为是人 民法 院适用 民事法律制裁方式 [收稿 日期]2011—10—15 [基金项 目】黑龙江省教育厅人文社会科学研究项 目“和谐社会语境下 的法律制裁功效研究” [作者简介]赵彦 波 (1974一)，男 ，湖南邵 阳人 ，副教授 ，从事 民法学研 究。 · 66 · 的最初依据 J，是人 民法 院在审理 民事案件过程 中代行行政处罚合法化 的开端 。随着 民法通则 的制定 ， 该请示 的精神被植入 民法