金融危机对甘肃财政de影响与对策措施.pdfVIP

甘肃农业 2009年第08期 (总277期) 金融危机对甘肃财政的影响与对策措施 王 岚①．② (①甘肃省信息中心；②甘肃省经济研究院，甘肃 兰州 730000) 擅 要：结合甘肃省情，就金融危机对甘肃财政的影响因素 值 259．06亿元，增长 9．3％。总体来看，全省经济运行呈现回落 进行了分析，并提 出了实现可持续发展的对策措施。 态势，税收形势非常严峻。二是城乡居民消费尚未完全启动。国 关键词：金融危机；甘肃财政；对策措施 家出台的4万亿经济刺激计划实施以来，加上家电下乡等配套 一 、 甘肃财政概况 措施，我省城乡居民消费趋于稳定且有回暖迹象，但危机对消费 ㈠财政收支增长较快 近年来甘肃财政收入和支出的增幅 信心的打击不可能在短期内消除。需求滑坡，物价水平必然下 均高于同期的GDP增长，特别是 “十五”期间，财政收支大幅增 降，使整个税基规模缩减。三是国家出台的各项税收减免政策加 长。从2000年到2005年，地方财政收入从 61亿元增加到 123 速实施。长期来看，税收减免能够促进经济发展，但短期 内可以 亿元，增长了2倍多，大口径财政收入从 108亿元增加到255亿 确定会减少财政收入。 元，财政支出从 188亿元增加到429亿元，增长了2．28倍。 ㈢财政支出增加 一是实施积极财政政策，落实国家与甘 ㈢财政资金总量小，人均支出水平低 由于甘肃总体经济 肃省扩大内需、改善社会民生等各项措施，需要全省财政及时跟 发展水平低，全省 2600万人 口，2008年地方财政收入 265亿 进。2009年一季度，全省财政支出 181亿元，增长 52％。社会保 元，虽比上年增长近 39％，但基数低，财政资金总量仍然偏小，与 障、医疗卫生、环境保护、教育、交通运输等方面支出增长较快， 发达地区相比差距很大，不及苏州市2008年地方财政预算收入 其中环境保护支出增加最多，增长了近 7倍，农、林、水事业支出 (628亿元)的一半。2008年全省财政支出965亿元，比上年增支 增长了3倍多，社会保障和就业支出增长了1倍。二是转变发展 290亿元，增长43％，但人均财政支出只有 3713元，远远低于全 方式、提升 自主创新需要财政不断加大投入。我省绝大多数企业 国平均水平。 创新能力严重不足，急需财政注入资金来落实产业调整与振兴 ㈢财源结构单一，后续增长乏力 1979年甘肃财政收入约 规划，推进企业技术进步和产业升级，增强发展后劲。三是部分 2O亿元，是当时全国为数很少的几个财政盈余省之一，这种优 基层财政还比较困难，城乡一体化发展任务较重，基层公共服务 势主要得益于我省的石油、石化、电力、有色等支柱产业快速发 保障能力需要进一步增强。随着全省农村税费改革的推进，特别 展。3O年过去了，全省 70％左右的财政收入来源仍然依赖这些传 是近年来社会主义新农村建设和农村综合改革逐步深入，强农、 统的支柱产业，而这些昔 日的优势产业在全国的位置不断下降。 惠农政策不断出台，农村社会公共事业发展步伐不断加快，农村 实行分税制后，这些行业基数上划，而后续产业发展迟缓的局面 公共服务的内容越来越多，财政用于支持 “三农”的资金规模越 还没有从根本上得到扭转，全省财政收支差距逐渐扩大。 来越大。四是陇南地震灾区的重建工作正值攻坚阶段，急需投入 二、财政资金投资是甘肃经济社会发晨的主要推动力量 大量的财政资金加 以促进。2008年 6月 30日发布的 《国务院关 近年来，利用西部大开发的各项优惠政策，甘肃财政在全省 于支持汶川地震灾后重建政策实施的意见》明确规定：“对教育、 基础设施建设、国有企业改革、企业技术更新改造等方面保持着 卫生、基层政权等公共服务设施，恢复重建资金原则上由中央和 较大的投资力度，以夯实经济发展基础。及时安排