政府绩效评估中的公民参与行为研究--以六合区为例.pdf

摘要 随着时代的进步、民主政治的发展，公民对政府绩效的关注度不断提高，参与意识不断 增强。公民的参与是政府绩效评估的一个核心价值取向，也是当代世界各国政府绩效评估发 展的一个显著特点。 公民参与政府绩效评估就是公民作为评估主体，通过特定方式评定和划分政府绩效的等 级。在我国，公民参与政府绩效评估的研究相对比较薄弱，尚未进行系统的研究，还存在不 少尚待解决的问题。但是公民参与政府绩效评估具有可行性，并在～些地区进行了实践，实 践结果虽然不尽完美，但依然证明公民参与是政府提高绩效的有效途径和方法。本文在论述 政府绩效评估和公民参与概念以及分析公民参与在政府绩效评估的重要地位的基础上，介绍 了国内外相关研究成果，进一步对发达国家和发展中国家政府绩效评估运行机制进行解剖， 得出评估效果有限性的结论。再通过对六合区“两评议”和机关部门政府绩效评估实践的深 入解析，找出其在公民问责意识，评估方案设计和评估活动运行三个方面存在的缺陷，并有 针对性地提出推进和保障公民有效参与政府绩效评估的对策：即应从提升公民参与度、提高 评估方案科学性和发展号门评fIii组织三个层面，对政府绩效评估进行完善。 应用价值表现在对我闽Lj前公民参与政府绩效评估的方式和国外已有的先进经验进行了 归纳、整理、概括和总乡^使之殳力lj系统化、具体化，具有可操作性。比较系统地对影响我 国绩效评估效果的W索进行分析，从宏观、中观、微观三个角度，讨论了影响评估效果的机 制安排。将公【屯参’j和政府绩效评估联系起来，并指出应从哪些方面入手建立公民参_ij政胸 绩效评估体系。 关键词：政府绩效许估公民参与 尔i龟人学硕I．学化论文 ABSTRACT and Withthe ofdemocratic thetimes attentiontothe development politics progress，citizens the is senseof governmentperformancecontinuouslyimprove．and participation the orientationof the is corevalue government evaluation，is paticipation，which performance of evaluationthe evidentcharacteristic aroundworld． ofdevelopmentgovernmentperfofinance Citizen intheevaluationof meansthatthe participation governmentperformance citizens，the and in methods．In of our evaluation，evaluate special majoragent gradegovernmentperformance is