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在水利工程建设监理中加强项目管理水平的对策 王巧丽 （山西省水利水电科学研究院，太原 030002） 摘要：针对项目管理的重要性，综述了水利工程建设监理中项目管理的内容，提出了提高项目管理水平的方法及对策。 关键词：项目；管理；监理 中图分类号：TV512 文献标识码：B 水利工程建设项目管理的目标就是建设周期短，工程质量高，投资效益好，要实现这一目标，就必须加强项目管理工作，提高管理水平。 1 项目管理的工作内容及程序 一个工程建设项目，经过立项审批、可行性研究、初步设计、施工图设计等一系列工作后，就要进行监理招标、施工招标、设备物资采购、施工准备、工程施工。对于监理公司来说，项目管理的工作内容，首先是编制监理大纲，主要在监理投标活动中使用，其次都是在中标后开展的工作。监理大纲的主要作用有二个：一是使业主认可大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为今后开展监理工作制定方案，它是编制监理规划的指导性文件。 1.1各类监理文件的编制 .1编制监理规划 监理规划是在项目组织实施准备阶段，监理公司接受业主委托并签订工程建设监理合同之后，由项目总监主持，根据监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程实际和监理服务目标而制订的对项目实施监理的纲领性文件，具有实实在在的内容和个性。监理规划的内容包括：工程项目概况；监理工作范围；监理工作内容；监理工作目标；监理工作依据；监理工作程序（即业主、承包商、监理公司三方工作程序），主要体现质量、进度、投资控制和合同管理、信息管理、工程变更、质量事故处理等工作的主要框图、工作程序、质量检验标准；监理工作方法及措施；监理工作制度；监理设施。 1.1.2编制监理实施细则 监理实施细则是在项目实施过程中，由专业监理工程师按各专业监理要求编制的项目管理实施性文件，针对性较强，并能充分反映工程的控制要点及措施。编制的实施细则应便于操作，能够有效地控制工程质量、投资、进度为原则，经总监批准后实施。 1.2做好开工前的监理准备工作 1）根据工程建设监理委托合同及现场工程监理的需要，组建项目监理机构，提出主要人员的分工及任命，对各专业监理工程师提出具体要求并明确岗位职责。 2）制定各项规章制度，根据项目的特点及人员组成情况，制定适应现场监理的工作程序，使项目管理工作规范化和制度化。 3）做好办公、生活设施的配套工作，配备检测仪器和工具，试验设备场所及各种监理设施，以满足监理工作的需要。 4）做好监理内业资料的规划工作，对现场监理所需表格、月报表、周报表以及有关存档的监理资料向业主、承包商进行信息管理的技术交底工作，使监理资料与工程进度保持同步，保证监理资料的准确性、完整性，时效性。建立健全资料的分类、目录、收发文登记以及其他各类资料的建档和管理工作。 1.3抓好项目实施阶段的管理工作 项目实施阶段的管理工作包括：开工报告、施工组织设计、重要设备吊装方案的审批；隐蔽工程的验收、重要工序的验收、试验、检测资料的确认和复核、不合格工序的处理、工程质量的核验及工程质量问题的处理；进度计划的检查、落实、调整；工程量的审核、支付工程进度款；设计变更、工程现场签证的检查与控制、工程验收及质量评定；监理公司对项目部的检查和巡视，听取业主对项目监理部的反馈意见。 1.4工程竣工验收后的项目管理工作 工程竣工后，应在规定时间内完成业主规定的竣工资料的编制，按照国家及地方有关档案管理的规定及监理公司的要求进行监理资料的归档，做好工程建设项目监理工作总结，对工程缺陷责任期内的质量问题进行跟踪和处理。 2 提高项目管理水平的措施及对策 2.1组建一个良好的监理机构 根据各个工程项目的特点，组建一个适应项目管理的监理机构是完成监理工程的关键。总监是监理部的支柱和核心，这就要求总监必须懂技术、会管理、善用人，而且正直、廉洁自律。只有这样，总监才能把来自各个地方、各个专业、各年龄阶层的监理人员塑造成一个强有力的团队，为顺利完成监理任务提供保障。北京顺义新城温榆河水资源利用工程涉及提升和加压泵站、水处理、玻璃钢管道安装、钢结构、电气设备安装、取水口绿化等工程内容，根据该项目专业复杂、新技术、新材料使用较多的特点，监理部决定采用矩阵制组织形式（如图1所示）。 图1 引温入潮项目监理部组织机构图 2.2建立一套完善的工程建设管理制度 监理部要对整个项目的监理工作制订一套包含各个方面的规章制度。建立健全各项规章制度，办事有章可循，有规可依，让每个监理部成员都能发挥自己最大的主观能动性，从而使整个监理机构运转顺利，真正做到严格监理，热情服务。 在北京顺义新城温榆河水资源利用工程项目中，监理部制定了以下制度：设计文件、图纸审查制度；技术交底制度、开工报告审批制度；设备、材料、构配件检验及复检制度；设计变更制度；隐蔽工程验收制度；工序质量检查制