论农村法律援助的模式选择.pdfVIP

摘要 摘 什么是农村法律援助?学界没有一个完整而统一的概念。我们概括认为，所谓 农村法律援助，是指在国家设立的法律援助机构的组织、指导和统一协调下，有针 对性地面向农村地区，由律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困 难或案情特殊的当事人提供帮助，减免收费，以保障实现其合法权益，完善国家司 法公正机制，健全人权及社会保障机制的一项法律制度。农村法律援助模式是指导 我们全面应对农村法律援助实践中出现的问题，寻求最佳的解决问题的方法，制定 切实可行的解决方案，最终处理好农村法律援助中一切困难的方法总和。本文结合 对本国的法律援助的研究，得出中国农村法律援助模式现阶段存在的三个问题：目 前我国农村法律援助模式不完善，普通法律援助模式借鉴意义有限；各地法律援助 机构资金困难，既存在量的不足，又存在调配的不公；缺乏监督和统筹机制，开展 农村法律援助人力配置不足。欧美各国在法律制度方面走在世界的前列，法律援助 模式也比较完善，本文通过对英、法、德、美等四国法律援助制度的比较研究，介 绍了四国法律援助模式的运作及对中国的借鉴意义。中国农村广布、农村人口总数 和所占总人口数比例均十分庞大，西方由于人口构成绝大多数为城市人口，故并不 存在也不必要存在农村法律援助。这使得中国的农村法律援助发展和模式选择缺乏 现成的例子可以参照。西方的“Rural Area’是荒无人烟的野外，并不住着人，中国的 AidinRural 农村法律援助，绝对不是西方所说的“Legal Area’，考虑到中国的农村 法律援助针对的是有人居住的农村和上面居住的农民，在对西方的交流中定义为 Aidin “Legal Countryside”较为妥当。笔者讲过细致而缜密的研究，认为中国的农村 法律援助制度，必须走自己的模式，那就是：政府主导、高校参与、民间团体支持 的模式。而要从根本上解决农村法律援助的问题，则需要彻底破除城乡二元的社会 结构。 关键词：农村法律援助；模式选择；政府．高校．民间团体模式 ABSTRACT ABSTRACT． Whatisa Aidin no andunifiedacademicconce- Legal Countryside?There’Scomplete isto in Aidin thestateshall summarise，SO—calledCountryside，it ption．We Legal po硫t0 establishthe aidinstitutionsofthe andunified legal organization,guidancecoordination, for workersandotherlaws targetedbylawyerscountryside，andnotaries，grassrootslegal service foreconomicdifficultiesormerits the to for personnel specialparties providehelp to therealizationoftheir andinterestsand nati— charges