大学章程实施的推避策略探究.pdfVIP

第十五、十六期 C~．339、340期) 国内高等教 ．1r教学研究动态 足。企图通过制定与实施大学章大学 悬队人于刚止思考至章程制定主体之大学及其成员， 程来实现规范学校与政府间的权力分配并约束政府之理想， 其 “内部性”是共同的，这也是 “大学章程是大学内部的规范性 以此达到与 “宪法”时 神‘似”，这既与大学章程之本质相违，也 文件”的必然逻辑。(三)效力的相对性：大学章程对谁有效?国 与中国现实的管理体制相悖，更与教育作为公益事业的发展 家与政府是大学的管理者，享有管理权；社会是大学的监督 规律不合，对社会公众也是一种误导。二是作用认识上的偏 者，是保证大学公益 目的实现的前提。如有学者所言，“作为高 差。高等教育体制改革、大学制度改革，虽决不能停 校 自主权重要标志的章程 自由亦应当受到来 自于 留在观念上，需要大学 自身的积极行动，但它更需要 内外条件的限制。’，基于此，通过制定大学法，以大 通过法律的完善与重构，冲破制度性障碍，实现 自上 学法来界分大学权利与政府权力，是大学治理的法 而下的推动。这是中国法治进程中的基本规律与必 治出路，也是 目前的当务之急。 然选