新型城镇化评价指标体系构建——以江西为例.pdfVIP

豳囱囝 囡 2013年第8期 新型城镇化评价指标体系构建 以江西为例 ■王博宇 谢奉军 黄新建 目前，我国对新型城镇化的评价方法主要有主要指标法和复合指标法两种。虽然用主要指标法评价城镇 化表征性强、便于统计、操作简便、比较实用，但它存在一定的片面性，不能综合反映城镇化发展；复合指标法 可从多方面、多角度评价城镇化，但评价工作量大、资料收集困难。为此，有必要尝试以经济动力、人 口转移、基 础设施、人居环境为一级指标，构建新型城镇化评价指标体系，并根据这一指标体系对江西省各设区市新型城 镇化状况进行实证分析。分析结果表明各设区市城镇化发展并不均衡，存在较大的差异。 [关键词]新型城镇化；评价指标体系：江西 [中图分类号】F299．22 【文献标识码]A [文章编号】1004—518X(2013)08—0072—05 [基金项 目】国家社科基金重大项 目“欠发达地区生态与经济协调发展研究”(12ZD104)、国家 自然科学 基金项 目“我国中部和东部省域城市首位度与区域经济增长：模式、机理与对策”、江西省经济社 会发展重大课题 “统筹城乡发展要求下提升江西城镇化建设速度与质量研究” 王博宇，南昌航空大学经管学院； 谢奉军，南昌航空大学经管学院院长，教授，博士后，硕士生导师。(江西南昌 330063) 黄新建，南昌大学教授 、博士生导师。(江西南昌 330031) 目前，我国缺乏一套完整的新型城镇化评价指标体 可持续发展为特征，集约高效、功能完善、环境友好、社 系，这容易导致城镇化建设出现以片面追求数量和规模 会和谐的城镇化。它吸收了传统城镇化的精髓，摒弃了 为主要特征的外延式扩张，并由此带来一系列社会 、环 传统城镇化中的缺陷，更强调城镇化内在质量的全面提 境等问题。因此，有必要在梳理新型城镇化评价研究的 升，推动城镇化由偏重数量与规模增加向注重质量与内 基础上，构建其评价指标体系，对新型城镇化的经济动 涵提升转变。但新型城镇化是一种较为复杂的社会现 力、人 口转移、基础设施、人居环境等进行全面考察，以 象，要对其作出客观、准确的评价并非易事。近年来，众 客观、真实地反映各地新型城镇化发展水平，引导其全 多专家学者对如何评价新型城镇化提出了自己的观点， 面协调可持续发展。 对于哪种评价方法更科学 、更有效，学术界还没有形成 统一的共识。 一 、 新型城镇化评价方法及其反思 (一)主要指标法 新型城镇化是以科学发展为统领，以产业支撑为动 主要指标法是指选择一个或多个最具表征意义、能 力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面协调 反映问题且便于统计的指标，来描述某个地区新型城镇 72 新型城镇化评价指标体系构建—— 以江西为例 化所达到的水平。目前评价新型城镇化的主要指标是人 系，对31个省 (市 、自治区)的城镇化水平给予了相应评 口比重指标，包括城镇人 口比重指标与非农业人 口比重 价。 陈明星、陆大道 、张华从人 口城镇化、经济城镇化、 指标两种。前者是用某个地区城镇人 口占其总人 口的比 土地城镇化和社会城镇化四个方面 ，构建了城镇化评价 重来表示该地区的城镇化水平，如谢文蕙用城镇人 口比 指标体系。其中，人 口城镇化指标主要反映人 口向城镇 重指标评价城镇化水平…( ，城镇人 口占总人 口的 集中的过程，具体包括城镇人 口比重、城镇人 口规模 、二 比重越大说明城镇化水平越高。